2024年5月9日，國(guó)務(wù)院在官網(wǎng)和官微上正式發(fā)送出《國(guó)務(wù)院2024年度立法工作計(jì)劃》，其中直銷行業(yè)相關(guān)的兩個(gè)條例，即：直銷管理?xiàng)l例和禁止傳銷條例赫然出現(xiàn)在工作計(jì)劃中。

　　經(jīng)過(guò)無(wú)數(shù)人不懈的努力，直銷相關(guān)條例的修改終于邁入正式歷程，5月9日對(duì)于整個(gè)直銷產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)劃時(shí)代的里程碑。

　　新撰組也查詢了2022年和2023年國(guó)務(wù)院的工作計(jì)劃，并未發(fā)現(xiàn)直銷相關(guān)條例修改的工作計(jì)劃和相關(guān)舉措。

（以上為2023年工作計(jì)劃）

（以上為2022年工作計(jì)劃）

　　由此，我們幾乎可以確定，2024年，將成為直銷行業(yè)新發(fā)展的元年。

　　01 兩個(gè)條例何時(shí)出現(xiàn)？

　　《禁止傳銷條例》經(jīng)2005年8月10日國(guó)務(wù)院第101次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，并已從2005年11月1日正式施行。目前，已經(jīng)施行了近19年。

　　《直銷管理?xiàng)l例》是2005年8月10日國(guó)務(wù)院第101次常務(wù)會(huì)議通過(guò)的文件，自2005年12月1日起施行。

　　02 兩個(gè)條例的修改歷程

　　直銷相關(guān)的兩個(gè)條例從誕生開始，改動(dòng)便很小。但隨著時(shí)代的發(fā)展，特別是電商產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，如產(chǎn)品報(bào)備、區(qū)域經(jīng)營(yíng)等相關(guān)要求逐漸需要迭代和升級(jí)，條例的修改也逐漸被提上日程。

　　兩個(gè)條例的誕生是雙生花，而修改也幾乎是前后腳。

　　事實(shí)上，近年來(lái)，坊間關(guān)于《條例》迎來(lái)修訂的消息一直層出不窮。

　　早在2018年的兩會(huì)期間，便有很多專家認(rèn)為，對(duì)于現(xiàn)有的《直銷管理?xiàng)l例》《禁止傳銷條例》進(jìn)行修訂是比較可行的。此外，有專家曾提出，“理應(yīng)放開直銷審批，擴(kuò)大直銷產(chǎn)品范圍，增加多層級(jí)直銷，對(duì)直銷區(qū)域不過(guò)多限制等”見(jiàn)解。

　　全國(guó)政協(xié)委員蔣秋霞更是在當(dāng)年提出“直銷管理?xiàng)l例亟待修訂”的提案。她還在兩會(huì)期間接受記者采訪時(shí)提出關(guān)于條例修訂的四項(xiàng)建議，分別是：適當(dāng)放開對(duì)直銷產(chǎn)品范圍的限制，直銷產(chǎn)品品類由市場(chǎng)調(diào)節(jié)；放寬對(duì)直銷服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立的要求；在國(guó)家大力倡導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+”模式的背景下，取消目前對(duì)于直銷區(qū)域的限制；建立直銷企業(yè)牌照退出機(jī)制。

　　而在2023年后，直銷條例修改的速度大大提升，也逐步落到了實(shí)處，而這些均離不開相關(guān)政務(wù)管理人員和業(yè)內(nèi)專家的積極建言演策和高效互動(dòng)。

　　2023年3月，佛山舉行的全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)工作會(huì)議上，市場(chǎng)監(jiān)管部門便明確表示將“推動(dòng)有關(guān)直銷條例修訂”作為2023年的重點(diǎn)工作之一進(jìn)行部署。

　　2023年4月，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)局向各大拿牌直銷企業(yè)下發(fā)了《關(guān)于開展相關(guān)書面問(wèn)卷調(diào)研的通知》，開展“破解制約直銷業(yè)高質(zhì)量發(fā)展難點(diǎn)問(wèn)題的對(duì)策”專題調(diào)研。此次調(diào)研，或?yàn)椤稐l例》修訂的“前頭兵”。

　　2023年8月，市場(chǎng)監(jiān)管總局正式發(fā)文開展直銷條例立法調(diào)研工作。

　　2023年9月，推動(dòng)直銷業(yè)高質(zhì)量發(fā)展座談活動(dòng)在廣東省珠海市舉辦。

　　2024年3月1日，由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局價(jià)格監(jiān)督檢查和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)局（規(guī)范直銷與打擊傳銷辦公室）主辦的直銷企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任3?15圓桌座談在京召開。本次會(huì)議透露出眾多重大信息，首提多層次試點(diǎn)、積極推動(dòng)條例修訂、支持成立直銷行業(yè)協(xié)會(huì)

　　2024年4月，市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)2024年度重點(diǎn)立法任務(wù)作出部署，總局表示，持續(xù)優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，加快推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)修訂禁止傳銷條例；同時(shí)，積極配合立法機(jī)關(guān)，繼續(xù)推動(dòng)已報(bào)審的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例等法律法規(guī)早日制修訂出臺(tái)。在那個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，禁止傳銷條例就已經(jīng)先一步被提上修改歷程。

　　有專家認(rèn)為，禁止傳銷條例已經(jīng)上了日程，那直銷條例的修改也不會(huì)太遙遠(yuǎn)。根據(jù)部分消息來(lái)源認(rèn)為，直銷條例修改的第一部分應(yīng)該是近乎完成，會(huì)由下屆人大審議，關(guān)于第二部分（數(shù)十條內(nèi)容）應(yīng)該正在修訂中，剩下的內(nèi)容在預(yù)備修訂，或許最快趕上2026之后的審議流程。也就是說(shuō)，條例的修改落實(shí)，可能還需要一定的流程和期限。

　　也有業(yè)內(nèi)學(xué)者專家認(rèn)為，近兩年以打擊掛靠合作，開展拿牌公司試點(diǎn)運(yùn)營(yíng)為主要工作任務(wù)，符合兩年緩沖落地的周期。

　　順便一提，直銷相關(guān)條例并非未曾改動(dòng)，早在2017年，直銷條例發(fā)生過(guò)一次微調(diào)。

　　根據(jù)2017年3月1日國(guó)務(wù)院令第676號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》第一次修改，其中將《直銷管理?xiàng)l例》第十一條修改為：“直銷企業(yè)有關(guān)本條例第八條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)所列內(nèi)容發(fā)生重大變更的，應(yīng)當(dāng)依照本條例第九條第一款規(guī)定的程序報(bào)國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門批準(zhǔn)?！?/span>

　　原《直銷管理?xiàng)l例》相關(guān)條款：

　　第八條　申請(qǐng)成為直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)填寫申請(qǐng)表，并提交下列申請(qǐng)文件、資料：

　　(一)符合本條例第七條規(guī)定條件的證明材料;

　　(二)企業(yè)章程，屬于中外合資、合作企業(yè)的，還應(yīng)當(dāng)提供合資或者合作企業(yè)合同;

　　(三)市場(chǎng)計(jì)劃報(bào)告書，包括依照本條例第十條規(guī)定擬定的經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府認(rèn)可的從事直銷活動(dòng)地區(qū)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)方案;

　　(四)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品說(shuō)明;

　　(五)擬與直銷員簽訂的推銷合同樣本;

　　(六)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的驗(yàn)資報(bào)告;

　　(七)企業(yè)與指定銀行達(dá)成的同意依照本條例規(guī)定使用保證金的協(xié)議。

　　第九條　申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)通過(guò)所在地省、自治區(qū)、直轄市商務(wù)主管部門向國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門提出申請(qǐng)。省、自治區(qū)、直轄市商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)文件、資料之日起7日內(nèi)，將申請(qǐng)文件、資料報(bào)送國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門。國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到全部申請(qǐng)文件、資料之日起90日內(nèi)，經(jīng)征求國(guó)務(wù)院工商行政管理部門的意見(jiàn)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門頒發(fā)直銷經(jīng)營(yíng)許可證。

　　申請(qǐng)人持國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門頒發(fā)的直銷經(jīng)營(yíng)許可證，依法向工商行政管理部門申請(qǐng)變更登記。

　　國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門審查頒發(fā)直銷經(jīng)營(yíng)許可證，應(yīng)當(dāng)考慮國(guó)家安全、社會(huì)公共利益和直銷業(yè)發(fā)展?fàn)顩r等因素。

　　第十一條　直銷企業(yè)有關(guān)本條例第八條所列內(nèi)容發(fā)生重大變更的，應(yīng)當(dāng)依照本條例第九條第一款規(guī)定的程序報(bào)國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門批準(zhǔn)。

　　這是《直銷管理?xiàng)l例》第一次“修改”，算是“微調(diào)”。但行業(yè)更為關(guān)注的還是“多層次計(jì)酬”、“產(chǎn)品范圍”和“區(qū)域限制”等問(wèn)題。

　　目前直銷的兩個(gè)條例徹底上了修改日程，那么接下來(lái)需要關(guān)注什么？

　　03 直銷經(jīng)營(yíng)許可證的價(jià)值猛增

　　隨著條例的修改和部分行業(yè)產(chǎn)能的釋放，直銷牌照的價(jià)值水漲船高。本來(lái)能獲得直銷牌照的公司基本都有非常優(yōu)質(zhì)的背書和實(shí)力。

　　未來(lái)，想進(jìn)入直銷產(chǎn)業(yè)打造營(yíng)商平臺(tái)的企業(yè)將越來(lái)越多，直銷牌照的價(jià)值與日俱增。

　　而隨著條例修改的落實(shí)，直銷牌照獲取流程也會(huì)得到一定釋放，行業(yè)的春天即將到來(lái)。

　　04 市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)不可莽，自律自省最可貴

　　隨著條例的修改，包括多層次的問(wèn)題也會(huì)在未來(lái)得到一定解決。市場(chǎng)會(huì)越來(lái)越活躍，回暖，跳躍，潑天的運(yùn)勢(shì)指日可待。

　　條例的修改給了行業(yè)一個(gè)定心丸，但說(shuō)到底，行業(yè)的發(fā)展需要的是每一個(gè)從業(yè)人員發(fā)自內(nèi)心的自律和自省，市場(chǎng)運(yùn)作依舊需要規(guī)范，是比以往更牢固，更堅(jiān)定的規(guī)范。

　　而條例無(wú)論怎么樣修改，對(duì)損害他人利益，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，破壞市場(chǎng)，夸大虛假宣傳等行為的處罰和管理只會(huì)越來(lái)越嚴(yán)格。

　　法制的升級(jí)給了經(jīng)營(yíng)者更好的空間和策略，而相信法制，相信誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，方可在更寬松更健康的土壤下化繭成蝶。

　　來(lái)源：新撰組

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