近日，《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實施條例》（以下簡稱《條例》）已經(jīng)正式發(fā)布，4月9日，國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，市場監(jiān)管總局副局長柳軍介紹《條例》有關(guān)情況時表示，作為消法的第一部配套行政法規(guī)，《條例》起到了承上啟下、輻射帶動的作用，在我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)事業(yè)發(fā)展歷程上具有重要里程碑意義。

　　“《條例》的出臺將更好支持消費(fèi)者依法維權(quán)，更好指引經(jīng)營者依法經(jīng)營，更好推動消費(fèi)市場繁榮發(fā)展。”柳軍說道。

　　直播帶貨必須說清楚

　　“誰在帶貨”“帶誰的貨”

　　直播帶貨越來越火，但同時虛假營銷的行為也在不斷發(fā)生。

　　“直播帶貨創(chuàng)新了消費(fèi)場景，豐富了消費(fèi)供給，但由于‘臺前幕后’主體多，‘人貨場’鏈條長，‘線上線下’管理難，消費(fèi)者舉證難，導(dǎo)致虛假營銷、貨不對板、退貨困難等問題比較突出?！笔袌霰O(jiān)管總局執(zhí)法稽查局局長況旭介紹，近五年，直播電商市場規(guī)模增長10.5倍，同時，投訴舉報的增幅高達(dá)47.1倍，明顯高于傳統(tǒng)電商，說明發(fā)展和規(guī)范還不平衡?！稐l例》對網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)作了五個方面的規(guī)定，這些對直播帶貨同樣適用。在此基礎(chǔ)上，針對直播的特性和突出問題，《條例》還作出了多方面的規(guī)范。

　　在強(qiáng)化信息披露方面，《條例》規(guī)定經(jīng)營者通過網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式提供商品服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在其首頁、視頻畫面、語音、商品目錄等處以顯著方式標(biāo)明或者說明其真實名稱和標(biāo)記。由其他經(jīng)營者實際提供商品服務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供該經(jīng)營者的名稱、經(jīng)營地址、聯(lián)系方式等信息。直播帶貨必須說清楚“誰在帶貨”“帶誰的貨”，這也是營銷的前提和底線。

　　在完善平臺管理方面，《條例》規(guī)定，直播營銷平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度，明確消費(fèi)爭議解決機(jī)制。發(fā)生消費(fèi)爭議的，直播平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)消費(fèi)者的要求提供直播間運(yùn)營者、直播營銷人員相關(guān)信息，以及相關(guān)經(jīng)營活動記錄等必要的信息，“三無產(chǎn)品”往往是經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式都沒有，平臺應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實身份核驗和日常管理責(zé)任，在發(fā)生消費(fèi)爭議時，積極協(xié)助消費(fèi)者維權(quán)，切實改善售后體驗。

　　在規(guī)范營銷行為方面，《條例》規(guī)定，直播間運(yùn)營者、直播營銷人員發(fā)布的直播內(nèi)容構(gòu)成商業(yè)廣告的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國廣告法》的有關(guān)規(guī)定履行廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營者或者廣告代言人的義務(wù)?！稐l例》通過將規(guī)范性文件《網(wǎng)絡(luò)直播營銷管理辦法》中的相關(guān)內(nèi)容上升為法定義務(wù)，明確了平臺、直播間和主播“人人有責(zé)”。

　　禁止“大數(shù)據(jù)殺熟”

　　規(guī)范“自動續(xù)費(fèi)”

　　隨著平臺經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)也出現(xiàn)了一些新的問題，虛假營銷、“大數(shù)據(jù)殺熟”、自動續(xù)費(fèi)、退款難等問題受到了廣泛關(guān)注。柳軍介紹，根據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計，截至去年底，我國網(wǎng)購用戶超過了9億人，在線旅行預(yù)訂用戶超過5億人，實物商品網(wǎng)上零售額占社會消費(fèi)品零售總額的27.6%，與此同時，相關(guān)訴求也快速增長，去年全國網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)訴求占全部訴求的56%，超過一半，成為影響消費(fèi)者獲得感的重要因素。

　　柳軍表示，《條例》針對網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)存在的問題，為更好地保障消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)，作出了一系列新的規(guī)定。一是禁止“刷單炒信”，二是禁止“強(qiáng)制搭售”，三是禁止“大數(shù)據(jù)殺熟”，四是規(guī)范“自動續(xù)費(fèi)”，五是保障“無理由退貨”。

　　其中，在禁止“大數(shù)據(jù)殺熟”方面，柳軍提到，《條例》規(guī)定，經(jīng)營者不得在消費(fèi)者不知情的情況下，對同一商品服務(wù)在同等交易條件下設(shè)置不同的價格或者收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。這也是我國在行政法規(guī)中首次對差異化定價進(jìn)行規(guī)范。

　　在規(guī)范“自動續(xù)費(fèi)”方面，柳軍表示，現(xiàn)在網(wǎng)站和APP的各種付費(fèi)會員越來越多，有的首月優(yōu)惠、次月高價，有的默認(rèn)勾選、擅自扣款，還有的跳轉(zhuǎn)了五六步都沒法取消，讓消費(fèi)者防不勝防。《條例》規(guī)定，相關(guān)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在消費(fèi)者接受服務(wù)前和自動展期、自動續(xù)費(fèi)前，分兩次以顯著的方式提請消費(fèi)者注意，同時還應(yīng)當(dāng)為消費(fèi)者提供顯著、簡便的隨時取消或者變更的選項。

　　“下一步，市場監(jiān)管總局將會同相關(guān)部門，針對網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)可能會不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境，更好維護(hù)廣大網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的合法權(quán)益?！绷娬f道。

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