近日，貴州省貴陽(yáng)市觀山湖區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局的一則罰沒(méi)處罰信息引發(fā)了直銷行業(yè)的關(guān)注。某直銷公司的經(jīng)銷商在貴陽(yáng)市開(kāi)設(shè)的運(yùn)營(yíng)中心（名稱是“XXX經(jīng)營(yíng)部”），因?yàn)闆](méi)有申請(qǐng)審批服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)或分支機(jī)構(gòu)，遭罰沒(méi)總金額達(dá)20萬(wàn)元。

　　         （貴陽(yáng)市觀山湖區(qū)市監(jiān)的行政處罰信息）

　　這一案例的啟發(fā)點(diǎn)在于，地方監(jiān)管對(duì)直銷企業(yè)的基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、分支機(jī)構(gòu)和專賣店巡查，開(kāi)始有收緊的信號(hào)。2022年，企業(yè)要合規(guī)經(jīng)營(yíng)，有必要對(duì)基層單位進(jìn)行一輪更加細(xì)致的自查自糾。

　　我們來(lái)看看，這個(gè)案例中，經(jīng)銷商已經(jīng)做了哪些合規(guī)措施呢？

　　1. 經(jīng)銷商馮某已經(jīng)與直銷企業(yè)簽訂了經(jīng)銷合同，成為了該直銷企業(yè)的經(jīng)銷商。

　　2. 經(jīng)銷商馮某辦理了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并在店中懸掛了公司的直銷牌照，并在門(mén)頭等印有“XX華旗貴陽(yáng)運(yùn)營(yíng)中心”等字樣，用來(lái)作為展示商品和培訓(xùn)會(huì)員。

　　3. 店中并沒(méi)有賣產(chǎn)品。

　　4. 馮某通過(guò)該直銷公司APP招募會(huì)員，并向消費(fèi)者推銷商品。

　　5. 以會(huì)員的消費(fèi)金額作為業(yè)績(jī)來(lái)源，會(huì)員的收益只有直接賣貨的收益。沒(méi)有間接發(fā)展會(huì)員的收益，會(huì)員的業(yè)績(jī)級(jí)別符合有關(guān)的規(guī)定。

　　從上面這些對(duì)應(yīng)條款來(lái)看，馮某的門(mén)店屬于服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，基本做到了單層次直銷，市場(chǎng)制度合規(guī)，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和分支機(jī)構(gòu)定位合規(guī)，證照資質(zhì)合規(guī)這幾個(gè)關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。但是仍然遭到處罰。

　　主要處罰的點(diǎn)在于：

　　1. 當(dāng)?shù)厥斜O(jiān)部門(mén)認(rèn)為，馮某違背了《直銷管理?xiàng)l例》第九、第十條的有關(guān)規(guī)定，沒(méi)有獲得主管部門(mén)的批準(zhǔn)，構(gòu)成了未經(jīng)許可從事直銷行為。

　　2. 馮某對(duì)招募的會(huì)員進(jìn)行直接培訓(xùn)，但沒(méi)有發(fā)放直銷（員）證。

　　鏈接：《直銷管理?xiàng)l例》第九、第十條：

　　第九條：申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)通過(guò)所在地省、自治區(qū)、直轄市商務(wù)主管部門(mén)向國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)提出申請(qǐng)。省、自治區(qū)、直轄市商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)文件、資料之日起7日內(nèi)，將申請(qǐng)文件、資料報(bào)送國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)。國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到全部申請(qǐng)文件、資料之日起90日內(nèi)，經(jīng)征求國(guó)務(wù)院工商行政管理部門(mén)的意見(jiàn)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)頒發(fā)直銷經(jīng)營(yíng)許可證。

　　申請(qǐng)人持國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)頒發(fā)的直銷經(jīng)營(yíng)許可證，依法向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)變更登記。

　　國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)審查頒發(fā)直銷經(jīng)營(yíng)許可證，應(yīng)當(dāng)考慮國(guó)家安全、社會(huì)公共利益和直銷業(yè)發(fā)展?fàn)顩r等因素。

　　第十條：直銷企業(yè)從事直銷活動(dòng)，必須在擬從事直銷活動(dòng)的省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立負(fù)責(zé)該行政區(qū)域內(nèi)直銷業(yè)務(wù)的分支機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱分支機(jī)構(gòu)）。

　　直銷企業(yè)在其從事直銷活動(dòng)的地區(qū)應(yīng)當(dāng)建立便于并滿足消費(fèi)者、直銷員了解產(chǎn)品價(jià)格、退換貨及企業(yè)依法提供其他服務(wù)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府的要求。

　　直銷企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)提供符合前款規(guī)定條件的證明文件和資料，并應(yīng)當(dāng)依照本條例第九條第一款規(guī)定的程序提出申請(qǐng)。獲得批準(zhǔn)后，依法向工商行政管理部門(mén)辦理登記。

　　處罰結(jié)果：

　　貴州省貴陽(yáng)市觀山湖區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局決定沒(méi)收該經(jīng)營(yíng)部開(kāi)業(yè)以來(lái)的所有違法銷售收入31070元，罰款168930元，罰沒(méi)合計(jì)20萬(wàn)元。

　　服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)合規(guī)經(jīng)營(yíng)

　　1.根據(jù)《直銷管理?xiàng)l例》的規(guī)定，直銷公司要在某個(gè)地方做直銷，必須要在當(dāng)?shù)卦O(shè)有服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和分支機(jī)構(gòu)。對(duì)于有牌的直銷公司，要設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和分支機(jī)構(gòu)，要向當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)監(jiān)管部門(mén)備案審批，獲得同意后，再由當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門(mén)統(tǒng)一向商務(wù)部報(bào)備。

　　2.實(shí)際工作中，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和分支機(jī)構(gòu)的審批是怎么操作的呢？其實(shí)，企業(yè)向當(dāng)?shù)毓芾聿块T(mén)申請(qǐng)審批，到當(dāng)?shù)嘏鷱?fù)同意，再到統(tǒng)一匯總到商務(wù)部，再由商務(wù)部統(tǒng)一在官網(wǎng)（商務(wù)部直銷行業(yè)管理信息系統(tǒng)）上更新《直銷企業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和分支機(jī)構(gòu)》名單，這中間有一個(gè)時(shí)間滯后的問(wèn)題。從2019年以來(lái)，因?yàn)樯虅?wù)部直銷行業(yè)管理信息系統(tǒng)上這個(gè)版塊的信息更新很少，所以這幾年，許多直銷企業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和分支機(jī)構(gòu)的變更，實(shí)際上并沒(méi)有及時(shí)反映在官網(wǎng)上。

　　但在實(shí)際的執(zhí)行過(guò)程中，企業(yè)如果已經(jīng)申請(qǐng)或報(bào)備了，沒(méi)有來(lái)得及在官網(wǎng)顯示，是可以通過(guò)相關(guān)的文件證明的。本案例中，專賣店沒(méi)有提供相應(yīng)的材料能夠證明自己已經(jīng)向監(jiān)管部門(mén)申請(qǐng)審批，因而遭到了處罰。

　　3. 從處罰的力度來(lái)看，本案例處罰力度較大。該經(jīng)營(yíng)部營(yíng)業(yè)不足4月間，共取得銷售業(yè)績(jī)3萬(wàn)多元，被處以全部沒(méi)收違法銷售收入，并罰款16.9萬(wàn)元（按條例規(guī)定是5萬(wàn)元~30萬(wàn)元之間）。

　　服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)合規(guī)經(jīng)營(yíng)再需自查自糾

　　這幾年來(lái)，為了做好直銷監(jiān)管，各地方專門(mén)制定了直銷監(jiān)管辦法。例如，廣東、江蘇、重慶等。一般來(lái)說(shuō)，各地方監(jiān)管對(duì)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和分支機(jī)構(gòu)的監(jiān)管是以訓(xùn)誡、督促整改為主，像本案例的罰沒(méi)，在行業(yè)內(nèi)屬于比較少見(jiàn)。近兩年來(lái)，直銷企業(yè)加強(qiáng)了自查自糾的力度，因此出現(xiàn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和分支機(jī)構(gòu)遭到巨額罰款乃至停業(yè)的極少。

　　近年來(lái)，合規(guī)經(jīng)營(yíng)已經(jīng)成為直銷企業(yè)的必修課，一些機(jī)制成熟的企業(yè)紛紛設(shè)立合規(guī)部門(mén)，還配套有合規(guī)手冊(cè)、合規(guī)培訓(xùn)、合規(guī)巡查等制度。

　　貴陽(yáng)這一案例說(shuō)明，接下來(lái)，直銷企業(yè)還需要加強(qiáng)對(duì)專賣店、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、分支機(jī)構(gòu)的合規(guī)培訓(xùn)，特別是報(bào)備和審批等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。新年伊始，面對(duì)新的監(jiān)管環(huán)境，廣大拿牌企業(yè)有必要實(shí)施新一輪的自查自糾。