近年來，傳銷活動附著于群眾的衣食住行、健康保健、投資、教育、養(yǎng)老、扶貧、社交、旅游等各個方面，行為更加隱蔽、手段更加智能、涉眾更加廣泛，嚴(yán)重?fù)p害人民群眾的合法利益，破壞穩(wěn)定、公平、透明的營商環(huán)境。直銷以人為紐帶，出現(xiàn)違法行為，也會影響社會和諧?；诖?，市場監(jiān)管部門直面新形勢下的新挑戰(zhàn)，堅持監(jiān)管與服務(wù)并重，嚴(yán)查直銷違法行為及非法傳銷，創(chuàng)新、升級直銷監(jiān)管方式，護(hù)航直銷行業(yè)健康有序，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

貴州：2018年至今共查處傳銷案件353起

　　9月15日，貴州省市場監(jiān)管局召開貴州省打擊傳銷工作情況新聞通氣會。記者從會上獲悉，2018年至今，全省共查處傳銷案件353起，罰沒金額達(dá)12.44億元；搗毀傳銷窩點(diǎn)11037個，教育遣返涉?zhèn)魅藛T89357人。

　　記者了解到，貴州省集中力量開展了多波次的打擊整治傳銷專項(xiàng)行動。2018年至今，全省共查處傳銷案件353起，罰沒金額達(dá)12.44億元；搗毀傳銷窩點(diǎn)11037個，教育遣返涉?zhèn)魅藛T89357人。成功破獲“智天金融”“1040工程”等一批傳銷大要案件，嚴(yán)厲打擊了傳銷不法分子的囂張氣焰。

　　此外，貴州省市場監(jiān)管局會同貴州省公安廳等部門，經(jīng)過分析研判和篩選，從貴州省近年來辦結(jié)的傳銷案件中選取10件典型案例向社會公布，其中包括“1040陽光工程”傳銷案、鄧智天等人組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷案、鐘尉等人組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷案、新平鴻亞商貿(mào)有限公司組織策劃傳銷案、貴州省名宇內(nèi)衣有限公司組織策劃傳銷案、楊鵬等人組織傳銷案、趙七妹介紹他人參加傳銷案、貴州創(chuàng)世紀(jì)龍耀酒業(yè)有限公司組織策劃傳銷案、黃潔榮、覃毅組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷案、貴州黔億城商貿(mào)有限公司組織策劃傳銷案。

　　這些案例有的打著大數(shù)據(jù)、招商引資或連鎖經(jīng)營西部大開發(fā)的旗號進(jìn)駐貴州??；也有以買賣酒類、衣服等為載體從事傳銷活動；還有與違法違規(guī)金融活動相互交融，具有重大的現(xiàn)實(shí)及潛在危害，相對具有典型性、代表性，以期達(dá)到警示和防范傳銷的效應(yīng)。

　　打擊傳銷工作關(guān)系群眾民生問題，關(guān)系國家長治久安，建立打防結(jié)合的綜合治理長效機(jī)制是打擊傳銷工作的關(guān)鍵。

　　據(jù)介紹，貴州省積極探索、深入開展“無傳銷城市”“無傳銷社區(qū)（村）”“無傳銷網(wǎng)絡(luò)平臺”的創(chuàng)建，不斷夯實(shí)打擊傳銷工作基礎(chǔ)。同時，通過開展形式多樣的宣傳活動，深度挖掘不法分子欺騙群眾、聚斂錢財?shù)氖址?，及時曝光大要案件和典型案例，揭露傳銷活動的詐騙本質(zhì)及危害，不斷提高群眾識傳防傳的意識和能力，營造社會公眾參與防范傳銷、打擊傳銷的良好氛圍。

　　廣東：“強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)規(guī)范”，升級直銷監(jiān)管

　　廣東是直銷大省，目前注冊地在粵的直銷企業(yè)為13家，加上在粵獲得直銷區(qū)域許可的直銷企業(yè)20家，占全國直銷企業(yè)總數(shù)的三分之一以上。據(jù)悉，廣東省市場監(jiān)管部門構(gòu)建“政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會共治”的直銷市場監(jiān)管體系，堅持監(jiān)管與發(fā)展并重，練好執(zhí)法辦案“基本功”，做好創(chuàng)新監(jiān)管“必修課”，指導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)“責(zé)任心”，促進(jìn)全省直銷行業(yè)走上高質(zhì)量發(fā)展新路徑。

　　記者了解到，圍繞直銷行業(yè)特點(diǎn)和監(jiān)管難點(diǎn)，廣東省市場監(jiān)管部門明確省、市、縣（區(qū)）、所分級分類監(jiān)管職責(zé)體系，以產(chǎn)品質(zhì)量的紅線和禁止傳銷的高壓線為監(jiān)管底線，探索構(gòu)建“政策引導(dǎo)、行政指導(dǎo)、教育督導(dǎo)”的自律導(dǎo)向機(jī)制，加強(qiáng)對直銷市場輿情監(jiān)測，嚴(yán)格管控直銷企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為。

　　借助信息化技術(shù)，廣東省市場監(jiān)管部門著力實(shí)現(xiàn)直銷監(jiān)管高效化、精準(zhǔn)化，讓智慧監(jiān)管成為高效監(jiān)管的利器。一方面，依托廣東政務(wù)服務(wù)平臺，建設(shè)“直銷企業(yè)數(shù)字化監(jiān)管監(jiān)測平臺”應(yīng)用系統(tǒng)，建立直銷監(jiān)管大數(shù)據(jù)主題庫，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管事項(xiàng)全覆蓋、監(jiān)管數(shù)據(jù)可共享、監(jiān)管風(fēng)險可預(yù)警；另一方面，持續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)傳銷和直銷信息專項(xiàng)監(jiān)測工作，推行“全網(wǎng)智能監(jiān)測、重點(diǎn)線索分析、線上證據(jù)固化、在線數(shù)據(jù)提取、司法鑒定固證、線下核查處置”六步工作法，提升監(jiān)管手段和效能。

　　在對直銷行業(yè)嚴(yán)監(jiān)管的同時，廣東省市場監(jiān)管部門發(fā)揮直銷模式對促進(jìn)就業(yè)和拉動內(nèi)需起到的積極作用，在全國率先提出支持直銷行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展措施，引導(dǎo)直銷行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

　　據(jù)悉，廣東省市場監(jiān)管局聯(lián)合省商務(wù)廳、省公安廳研究出臺《廣東省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)直銷企業(yè)監(jiān)管促進(jìn)直銷行業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，對加強(qiáng)直銷企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營（宣傳）、退換貨、關(guān)聯(lián)主體監(jiān)管、線上線下融合、總部建設(shè)、監(jiān)測和檢查機(jī)制等方面提出21項(xiàng)措施，既依法高效監(jiān)管、又服務(wù)促進(jìn)發(fā)展，形成良性的直銷市場運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制?！兑庖姟分赋觯瑘猿帧皬?qiáng)監(jiān)管”“促發(fā)展”兩手都要硬；鼓勵粵港澳三地直銷行業(yè)之間開展合作交流，鼓勵直銷企業(yè)線上線下融合發(fā)展，積極推進(jìn)直銷企業(yè)總部、研發(fā)中心、制造基地建設(shè)，增強(qiáng)直銷企業(yè)發(fā)展動能。

　　規(guī)范直銷行業(yè)健康發(fā)展離不開社會共治。廣東省市場監(jiān)管部門多措并舉營造直銷行業(yè)社會監(jiān)督環(huán)境，通過官方微博、微信等新媒體平臺向社會公眾普及直銷法律法規(guī)，建立對直銷企業(yè)、直銷員、直銷企業(yè)經(jīng)銷商的社會監(jiān)督體系，建立重點(diǎn)場所、重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)控機(jī)制，與酒店、賓館、會議場所等經(jīng)營者、管理者簽訂防控協(xié)議，落實(shí)傳銷、違法直銷動態(tài)報告制度，全面加強(qiáng)社會共治。

　　上海：創(chuàng)新直銷監(jiān)管方式

　　連續(xù)4年開展直銷企業(yè)信用評價工作，對直銷企業(yè)及其經(jīng)營活動開展三級分類精細(xì)化監(jiān)管，提升直銷行業(yè)自治水平……近年來，上海市市場監(jiān)管部門以信息化建設(shè)和企業(yè)信用監(jiān)管為抓手，運(yùn)用智慧監(jiān)管手段推進(jìn)直銷監(jiān)管、實(shí)現(xiàn)社會共治，創(chuàng)新直銷監(jiān)管方式見成效。

　　近日，記者了解到，上海市市場監(jiān)管部門在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)，在滬注冊的直銷企業(yè)總數(shù)不少，但經(jīng)營活躍度普遍不高；上海經(jīng)濟(jì)繁榮、交通便利，很多直銷企業(yè)將上海作為培訓(xùn)、會議地點(diǎn)的首要選擇之一，會議違規(guī)行為難監(jiān)管；經(jīng)銷商虛假宣傳、招募直銷員開展直銷活動等違法違規(guī)行為頻繁出現(xiàn)……這些問題給市場監(jiān)管部門開展直銷監(jiān)管工作帶來挑戰(zhàn)。

　　為規(guī)范市場主體信用行為，上海市市場監(jiān)管部門以推進(jìn)企業(yè)信用建設(shè)為導(dǎo)向，優(yōu)化三級分類監(jiān)管機(jī)制。2014年以來，為適應(yīng)市場監(jiān)管體制改革，原上海市工商局制定《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范直銷監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》，明確以專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)隊伍為保障，實(shí)施分級監(jiān)管、分類管理，建立“市工商局—各區(qū)市場監(jiān)管局—各基層市場監(jiān)管所”的三級直銷監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制。

　　圍繞“誠信”作文章，上海市出臺《直銷企業(yè)信用評價工作實(shí)施辦法》，創(chuàng)設(shè)直銷企業(yè)信用評價機(jī)制。自2015年至2019年，上海市市場監(jiān)管部門連續(xù)4年開展直銷企業(yè)信用評價工作，探索建立以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的直銷企業(yè)監(jiān)管制度，評價圍繞計酬、培訓(xùn)、產(chǎn)品宣傳、會議報備等21個項(xiàng)目開展綜合評定，對于評價得分較低的企業(yè)加強(qiáng)跟蹤、監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　2017年5月，上海市市場監(jiān)管部門在全市范圍部署開展退換貨制度落實(shí)情況專項(xiàng)檢查，將直銷企業(yè)監(jiān)管要求與監(jiān)管實(shí)際有機(jī)統(tǒng)一，將退換貨制度落實(shí)情況專項(xiàng)檢查與直銷企業(yè)信用評價工作相結(jié)合，同時啟動“雙隨機(jī)、一公開”檢查，使三項(xiàng)工作同步開展，同步推進(jìn)。

　　此外，上海市市場監(jiān)管部門依托互聯(lián)網(wǎng)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)等推動直銷監(jiān)管手段創(chuàng)新。

　　圍繞經(jīng)銷商重點(diǎn)監(jiān)管環(huán)節(jié)，上海市市場監(jiān)管部門2015年制定《規(guī)范直銷企業(yè)經(jīng)銷商經(jīng)營行為指引》，2017年上線運(yùn)行直銷企業(yè)經(jīng)銷商數(shù)據(jù)管理與共享系統(tǒng)，督促直銷企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，完善內(nèi)部流程管理和問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，建立良性的直銷員、經(jīng)銷商準(zhǔn)入及退出制度。同時，研究制定經(jīng)銷商合同示范文本。

　　在2019年上海市整治“保健”市場亂象工作及2020年加強(qiáng)市場監(jiān)管促進(jìn)消費(fèi)增長實(shí)施方案中，上海市市場監(jiān)管局明確“整治線上線下違規(guī)直銷并重”，加強(qiáng)對直銷企業(yè)線上經(jīng)營活動的監(jiān)管是其中一項(xiàng)重要工作任務(wù)。

　　在開展直銷企業(yè)產(chǎn)品抽檢的工作中，上海市市場監(jiān)管部門創(chuàng)新監(jiān)管舉措，委托第三方采用匿名線上購買的方式，將網(wǎng)上直采的樣品直接送達(dá)檢測點(diǎn)，確保檢測結(jié)果公正、準(zhǔn)確。

　　針對疫情期間很多直銷企業(yè)采用線上方式培訓(xùn)和招商，上海市市場監(jiān)管部門加強(qiáng)線上監(jiān)管，同時嚴(yán)厲查處直銷企業(yè)借“微商、社交電商、直播電商”等名義進(jìn)行虛假宣傳、傳銷等違法行為。

　　圍繞壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，上海市市場監(jiān)管部門探索引導(dǎo)直銷企業(yè)運(yùn)用技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)對日常經(jīng)營中“團(tuán)隊計酬”“客戶裂變”相關(guān)字段的實(shí)時監(jiān)控、審核及數(shù)據(jù)固定，并要求其及時向監(jiān)管部門提供相關(guān)信息。

　　為共同努力實(shí)現(xiàn)社會共治，據(jù)了解，自2009年起，上海市以直銷企業(yè)例會制度為平臺，探索建立直銷行業(yè)自律自治聯(lián)盟，每季度召開一次全市直銷企業(yè)例會，由各直銷企業(yè)輪值主辦，通報直銷監(jiān)管動態(tài)，發(fā)布行業(yè)違規(guī)警示。目前，例會已召開42次，聯(lián)盟單位規(guī)模也從10多家企業(yè)擴(kuò)到近30家企業(yè)，直銷企業(yè)間的溝通、政企之間的交流更為有效。

文字：新浪潮綜合央廣網(wǎng)、中國市場監(jiān)管報、信用中國