5月6日，商務(wù)部公布一組數(shù)據(jù)：從4月28日至5月5日，全國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)3818億元，同比增長(zhǎng)28.1%。這是龐大網(wǎng)民群體共同造就的火熱消費(fèi)。

　　購(gòu)物、出行、訂餐、娛樂(lè)……每一天，海量消費(fèi)在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上發(fā)生。如何給中國(guó)近10億網(wǎng)民一個(gè)舒心無(wú)憂的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境？強(qiáng)監(jiān)管本月啟動(dòng)：《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》5月1日起施行，《網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷(xiāo)管理辦法（試行）》將于5月25日起施行。

　　網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)，難以擺脫有時(shí)也添堵

　　“我們?nèi)镉芯湓?，這年頭拿著手機(jī)不賣(mài)貨都對(duì)不起家中WiFi。”南京全職媽媽韓梅梅（化名）笑道。她4年前涉足社交電商，如今打理3個(gè)500人的微信群，并在籌建第4個(gè)微信群。在微信群賣(mài)貨，早已成為她穩(wěn)定的收入來(lái)源。

　　一開(kāi)始，親朋好友、小區(qū)鄰居成了韓梅梅的客戶。后來(lái)，老客戶們看到她的貨源可靠，東西物美價(jià)廉，又拉來(lái)各自的親朋好友。韓梅梅越做越熟，獲得更多的貨源，經(jīng)營(yíng)范圍也越來(lái)越廣。記者看到，她經(jīng)營(yíng)的微信群就像小型超市——銷(xiāo)售服裝、食品、日用百貨等。

　　不僅社交電商蓬勃興起，直播帶貨近兩年呈爆發(fā)式增長(zhǎng)?？焓制脚_(tái)有關(guān)人士告訴記者，該平臺(tái)上每日活躍的電商用戶已突破1億，通過(guò)直播和短視頻促成的商品交易，由2019年的596億元增至去年的3812億元，平均重復(fù)購(gòu)買(mǎi)率由2019年的45%增至去年的65%。

　　供給豐富，業(yè)態(tài)不斷出新，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)讓人離不開(kāi)，但有時(shí)也會(huì)給人添堵。

　　“我在好幾個(gè)微信群里買(mǎi)東西，我信任群主，但群主也是普通人，沒(méi)有商場(chǎng)超市品控人員專業(yè)，也可能看走眼?！庇惺畮啄昃W(wǎng)購(gòu)經(jīng)驗(yàn)的陳女士曾“踩雷”，“有一次，我網(wǎng)上團(tuán)購(gòu)的網(wǎng)紅蛋糕里，有半只蒼蠅?！?/span>

　　“我好幾次都被網(wǎng)上的評(píng)論坑了?！蹦暇┌最I(lǐng)劉永紅說(shuō)，“有的網(wǎng)店評(píng)論讓人心動(dòng)不已，東西買(mǎi)回來(lái)一看，天差地別。餐飲軟件點(diǎn)評(píng)也不一定可信，我周末去了一家網(wǎng)紅飯店用餐，結(jié)果讓人很失望。關(guān)鍵是，我給了個(gè)差評(píng)，后來(lái)卻發(fā)現(xiàn)差評(píng)消失了?！?/span>

　　除了一些避之不及的“坑”，每逢電商大促、年節(jié)假日，接二連三的網(wǎng)店促銷(xiāo)短信也讓人煩心。住在南京萬(wàn)科光明城市的徐曉燕，化妝品、服裝、鞋子幾乎都在網(wǎng)上買(mǎi)。她告訴記者：“‘五一’期間，很多網(wǎng)購(gòu)過(guò)的店家發(fā)來(lái)促銷(xiāo)信息，我手機(jī)上有30多條。以前遇上‘雙11’，手機(jī)只能開(kāi)靜音，要不然上百條信息轟炸根本受不了?！?/span>

　　談及網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的“痛點(diǎn)”，省消保委監(jiān)督部主任趙鑫說(shuō)：“網(wǎng)絡(luò)二手交易作為新興業(yè)態(tài)，市場(chǎng)自由度高，平臺(tái)上有很多商家打著‘高仿’‘精仿’‘復(fù)刻正品’等旗號(hào)，低價(jià)銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品。除了假貨問(wèn)題外，二手交易平臺(tái)上還存在盜版網(wǎng)課、盜版影音、低俗漫畫(huà)等問(wèn)題，危害更大。”

　　新興業(yè)態(tài)，明確納入監(jiān)管范圍

　　如今網(wǎng)絡(luò)上，社交、娛樂(lè)和購(gòu)物場(chǎng)景被打通，人們的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)，早已不局限在傳統(tǒng)的電商平臺(tái)。

　　“2014年頒布的《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》，逐漸無(wú)法滿足監(jiān)管復(fù)雜多樣網(wǎng)絡(luò)交易的需要。為了在‘國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)’背景下更好發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)督作用，《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》（下稱《辦法》）應(yīng)運(yùn)而生?！苯K法德東恒律師事務(wù)所律師錢(qián)軍說(shuō)，《辦法》在電子商務(wù)法的框架下，對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易各方主體提出更為細(xì)致明確的要求和規(guī)定，商家能更清楚經(jīng)營(yíng)的法律邊界，監(jiān)督執(zhí)法部門(mén)也能更好地統(tǒng)一執(zhí)法尺度、客觀公正執(zhí)法。

　　將社交電商、直播帶貨等新業(yè)態(tài)，明確納入網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管范圍，是《辦法》的一大亮點(diǎn)。網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、律師丁夢(mèng)丹說(shuō)：“小紅書(shū)、抖音、快手、微信等平臺(tái)新增的功能，改變了原有的網(wǎng)絡(luò)交易生態(tài)。比如抖音作為短視頻社交軟件，也開(kāi)通抖音小店，接入直播帶貨等業(yè)態(tài)功能。互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新業(yè)態(tài)逐漸呈現(xiàn)邊界模糊化、平臺(tái)多元化的特點(diǎn)，需要更全面地對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)管。”

　　錢(qián)軍認(rèn)為：“電子商務(wù)鼓勵(lì)創(chuàng)新，但必須是合規(guī)的創(chuàng)新。新的監(jiān)管辦法，能夠引導(dǎo)新業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)者規(guī)范經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者合法權(quán)益保護(hù)力度?！?/span>

　　《辦法》規(guī)定，對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易活動(dòng)的直播視頻，網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)提供者要保存不少于3年。即將施行的《網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷(xiāo)管理辦法（試行）》，則將直播“臺(tái)前幕后”各類主體、“線上線下”各項(xiàng)要素納入監(jiān)管，如直播營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)制定直播營(yíng)銷(xiāo)商品和服務(wù)負(fù)面目錄、將嚴(yán)重違法違規(guī)的直播營(yíng)銷(xiāo)人員列入“黑名單”、積極協(xié)助消費(fèi)者維權(quán)，直播間運(yùn)營(yíng)者、直播營(yíng)銷(xiāo)人員不得刪除、屏蔽相關(guān)不利評(píng)價(jià)。

　　看到網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售特別是直播電商的發(fā)展，王在盛在句容市成立一家公司，專為網(wǎng)店提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)。他說(shuō)，直播因?yàn)橹庇^性和交互性強(qiáng)，很快獲得用戶黏性，但其中“水很深”：刷單、刷粉、刷評(píng)論、刷觀看量……直播電商還處于起步階段，無(wú)論是營(yíng)造更加健康透明的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境，還是探索更加有效的營(yíng)銷(xiāo)方式，行業(yè)、平臺(tái)都有漫長(zhǎng)的路要走。加強(qiáng)對(duì)直播帶貨的監(jiān)管，可以有效地規(guī)范市場(chǎng)、方便追溯，減少夸大宣傳、誘導(dǎo)消費(fèi)者等不良行為。海量直播視頻的儲(chǔ)存構(gòu)成龐大的數(shù)據(jù)庫(kù)，也可以幫助行業(yè)迅速研判市場(chǎng)趨勢(shì)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。

　　聚焦“痛點(diǎn)”，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益

　　針對(duì)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)中的“痛點(diǎn)”，新規(guī)進(jìn)行精準(zhǔn)規(guī)范，護(hù)航消費(fèi)者網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)生活。

　　省消保委宣傳部主任王國(guó)豐告訴記者，對(duì)于消費(fèi)者深惡痛絕的“刷好評(píng)”，《辦法》除保留了電子商務(wù)法中提及的禁止“虛構(gòu)交易、編造用戶評(píng)價(jià)”行為外，還專門(mén)列舉虛假宣傳的形式，包括“虛構(gòu)點(diǎn)擊量、關(guān)注度等流量數(shù)據(jù)”“謊稱現(xiàn)貨”“虛構(gòu)預(yù)訂”“虛假搶購(gòu)”“虛構(gòu)點(diǎn)贊、打賞等交易互動(dòng)數(shù)據(jù)”等，有利于實(shí)施精確監(jiān)管。

　　網(wǎng)店“刷單”等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，有望得到遏制。丁夢(mèng)丹說(shuō)，從5月開(kāi)始，年交易額達(dá)10萬(wàn)元的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者，要依法登記并履行納稅義務(wù)。不單單是電商平臺(tái)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者，從事網(wǎng)絡(luò)社交、網(wǎng)絡(luò)直播賺取收益的個(gè)人也在納稅范圍中。一方面，網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)應(yīng)提醒并特別標(biāo)示年交易額超10萬(wàn)元的經(jīng)營(yíng)者，可推動(dòng)平臺(tái)加強(qiáng)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)審查、主體登記、稅務(wù)申報(bào)的監(jiān)管義務(wù)。另一方面，如果經(jīng)營(yíng)者通過(guò)刷單、刷量，虛構(gòu)點(diǎn)贊、關(guān)注度而“創(chuàng)造”交易額，不僅要負(fù)擔(dān)刷單成本，還可能超過(guò)10萬(wàn)元界限，需要繳納稅費(fèi)，增加違法成本。

　　《辦法》規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者未經(jīng)消費(fèi)者同意或者請(qǐng)求，不得向其發(fā)送商業(yè)性信息。網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者發(fā)送商業(yè)性信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)明示其真實(shí)身份和聯(lián)系方式，并向消費(fèi)者提供顯著、簡(jiǎn)便、免費(fèi)的拒絕繼續(xù)接收的方式。消費(fèi)者明確表示拒絕的，應(yīng)當(dāng)立即停止發(fā)送，不得更換名義后再次發(fā)送。省消保委工作人員徐悅認(rèn)為，嚴(yán)格的監(jiān)管，有望改變消費(fèi)者被網(wǎng)絡(luò)廣告煩擾的現(xiàn)狀。

　　為了更好地保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，經(jīng)營(yíng)者不得再將搭售商品等選項(xiàng)設(shè)定為消費(fèi)者默認(rèn)同意，也不得將消費(fèi)者以往選擇的選項(xiàng)設(shè)定為消費(fèi)者默認(rèn)選擇。消費(fèi)者如果購(gòu)買(mǎi)了“自動(dòng)續(xù)費(fèi)”服務(wù)，將在續(xù)費(fèi)前5天，得到經(jīng)營(yíng)者“顯著方式”的提醒，以便及時(shí)進(jìn)行自主選擇。

　　給平臺(tái)立規(guī)矩，嚴(yán)禁“二選一”

　　互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)具有“市場(chǎng)”和“企業(yè)”雙重屬性，在網(wǎng)絡(luò)交易中發(fā)揮著獨(dú)特作用，是實(shí)現(xiàn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。記者看到，兩大新規(guī)都強(qiáng)調(diào)壓實(shí)平臺(tái)的主體責(zé)任，也明確禁止平臺(tái)強(qiáng)制商家“二選一”。

　　近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)強(qiáng)制商家“二選一”頻頻發(fā)生，備受社會(huì)關(guān)注。4月10日，阿里巴巴集團(tuán)被處以182.28億元的罰款。此番被罰，正是因?yàn)榘⒗锇桶图瘓F(tuán)利用市場(chǎng)支配地位，對(duì)平臺(tái)內(nèi)商家提出“二選一”要求，獲取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)制“二選一”，損害市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，影響消費(fèi)者的利益。

　　對(duì)此，《辦法》給平臺(tái)立下規(guī)矩：網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者不得對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者在平臺(tái)內(nèi)的交易、交易價(jià)格以及與其他經(jīng)營(yíng)者的交易等，進(jìn)行不合理限制或者附加不合理?xiàng)l件，干涉平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的自主經(jīng)營(yíng)。

　　針對(duì)“二選一”問(wèn)題，4月13日，市場(chǎng)監(jiān)管總局已會(huì)同相關(guān)部門(mén)召開(kāi)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)行政指導(dǎo)會(huì)。此后34家互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)公布《依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)承諾》。5月7日，市場(chǎng)監(jiān)管總局召開(kāi)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)整改督查專題會(huì)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)整改督查和評(píng)估工作進(jìn)行調(diào)度。

　　省市場(chǎng)監(jiān)管局網(wǎng)監(jiān)處副處長(zhǎng)徐光新告訴記者：“平臺(tái)經(jīng)濟(jì)作用是積極的，但在快速發(fā)展中風(fēng)險(xiǎn)逐漸累積，加強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管是大勢(shì)所趨。”近年來(lái)，省市場(chǎng)監(jiān)管局不斷強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管執(zhí)法，出臺(tái)《江蘇省電子商務(wù)平臺(tái)管理規(guī)范》，建立主體準(zhǔn)入、商品準(zhǔn)入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等8個(gè)方面的47項(xiàng)責(zé)任清單。目前，全省90%以上電商平臺(tái)落實(shí)了相關(guān)管理制度。近期，該局列出平臺(tái)整改責(zé)任清單，要求省內(nèi)相關(guān)平臺(tái)逐戶開(kāi)展自查整改，全面排查“二選一”等違法行為，也將對(duì)我省相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)進(jìn)行約談、指導(dǎo)，防范壟斷等違法問(wèn)題。

　　凈化環(huán)境，讓人“傻瓜式”消費(fèi)

　　自從團(tuán)購(gòu)到有蒼蠅的蛋糕后，陳女士在網(wǎng)上購(gòu)買(mǎi)食品變得謹(jǐn)慎起來(lái)，非品牌廠家生產(chǎn)的食品不買(mǎi)?？粗辛艘路龝?huì)詳細(xì)詢問(wèn)衣服色牢度如何、會(huì)不會(huì)變形縮水等，如果群主不給明確答復(fù)，堅(jiān)決不買(mǎi)?！拔⑿湃豪镉行┥唐穪?lái)路不明、仿冒名牌，食品安全不一定有保證。希望監(jiān)管能落到實(shí)處，讓大家在享受便捷網(wǎng)購(gòu)的同時(shí)，也能享受到消費(fèi)安全?！?/span>

　　作為有一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模的社交電商，韓梅梅有時(shí)候也會(huì)忐忑不安。“有好朋友專門(mén)打電話提醒我，這樣賣(mài)貨可能會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)?！彼寡?，群里賣(mài)的大部分商品并沒(méi)有經(jīng)過(guò)自己的手，她都是靠經(jīng)驗(yàn)去選擇供貨平臺(tái)和商品?！叭河研湃挝也艜?huì)在我的群里買(mǎi)東西，一旦商品出了問(wèn)題第一個(gè)找的肯定是我，而不是找那些供貨平臺(tái)。”因此，把社交電商納入監(jiān)管，韓梅梅覺(jué)得很有必要，除了管理社交電商，還應(yīng)從商品源頭加強(qiáng)監(jiān)管。

　　楊慶林幾年前在南京做電商培訓(xùn)，如今自己在電商平臺(tái)銷(xiāo)售母嬰用品、食品。他說(shuō)，自己既是商家也是網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者，肯定希望電商銷(xiāo)售整個(gè)鏈條越規(guī)范越好。

　　不久前，快手電商發(fā)布處罰公告，稱正重點(diǎn)打擊珠寶玉石類銷(xiāo)售中的售賣(mài)假冒偽劣商品行為，處罰對(duì)象包括粉絲超過(guò)800萬(wàn)的商家?？焓蛛娚讨卫聿块T(mén)的負(fù)責(zé)人介紹，去年以來(lái)，快手電商每個(gè)月進(jìn)行處罰公示，還發(fā)動(dòng)社會(huì)力量一起監(jiān)管。截至3月，超過(guò)800萬(wàn)消費(fèi)者參與監(jiān)督和舉報(bào)?！拔覀儗⒓訌?qiáng)治理、凈化平臺(tái)，希望消費(fèi)者可以‘傻瓜式’購(gòu)物，而不用因?yàn)橘?gòu)物變成相關(guān)行業(yè)的專家。”

　　精準(zhǔn)有力的監(jiān)管，不僅為網(wǎng)民營(yíng)造舒心無(wú)憂的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境，也將促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展、不斷提升。