作者介紹：

　　胡開(kāi)俊，四川廣安人，大學(xué)學(xué)歷，民建會(huì)員。1984年進(jìn)入工商行政管理部門(mén)，先后在基層工商所、縣檢察院、縣工商局、市工商局、省工商局從事公平交易、法制工作。發(fā)現(xiàn)并主辦了幾起在系統(tǒng)內(nèi)有一定影響的大要案件;先后在《人民日?qǐng)?bào)》、《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》、《光明日?qǐng)?bào)》、《法制日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)工商報(bào)》、《工商行政管理》等多家媒體發(fā)表新聞稿件600余篇;十余次以縣、市工商局代理人的身份參與行政訴訟，無(wú)敗訴記錄。現(xiàn)四川省南充市工商局退休干部。

　　正文：

　　直銷行業(yè)在全球范圍內(nèi)普遍采用團(tuán)隊(duì)計(jì)酬作為激勵(lì)機(jī)制，而中國(guó)《直銷管理?xiàng)l例》、《禁止傳銷條例》將其列為傳銷違法行為范疇。獲得《直銷經(jīng)營(yíng)許可證》的拿牌企業(yè)明面上報(bào)備商務(wù)部和國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局的是“合法合規(guī)”的”單層計(jì)酬”模式，而實(shí)際運(yùn)行的則是“多層計(jì)酬”的“涉?zhèn)鳌蹦Ｊ健?dǎo)致整個(gè)行業(yè)出現(xiàn)了“普遍違法”怪相。

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，直銷企業(yè)、直銷員、經(jīng)銷商普遍利用互聯(lián)網(wǎng)作為分銷工具，增強(qiáng)了活動(dòng)的私密性、隱蔽性。一些未取得《直銷經(jīng)營(yíng)許可證》的實(shí)體企業(yè)為了降低被執(zhí)法部門(mén)發(fā)現(xiàn)、查處的風(fēng)險(xiǎn)，往往更趨于“網(wǎng)絡(luò)分銷”，而那些為牟取非法利益為目的，以“拉人頭”、“金字塔游戲”為手段的不法之徒更是借助互聯(lián)網(wǎng)的便利性、隱藏性猖狂作案，給整個(gè)直銷行業(yè)造成了極大的聲譽(yù)損害。

　　1、直銷行業(yè)當(dāng)前面臨的法律窘境

　　據(jù)直銷相關(guān)媒體數(shù)據(jù)顯示，2023年度國(guó)內(nèi)活躍的直銷企業(yè)近70家，穩(wěn)定的直銷員(經(jīng)銷商)約300余萬(wàn)人，年經(jīng)營(yíng)額二千多億元，納稅近七百多億元。因“團(tuán)隊(duì)計(jì)酬運(yùn)行模式”涉?zhèn)?，全?guó)各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)查辦拿牌直銷公司涉?zhèn)靼讣?包括以直銷員、經(jīng)銷商為處罰主體案件)數(shù)十件(因無(wú)官方或權(quán)威統(tǒng)計(jì)，僅根據(jù)網(wǎng)絡(luò))，罰沒(méi)總額近億元。

　　2、團(tuán)隊(duì)計(jì)酬的合理性與拉人頭式傳銷違法性的界定

　　團(tuán)隊(duì)計(jì)酬作為一種激勵(lì)機(jī)制，被世界各國(guó)普遍認(rèn)可。我國(guó)目前取得直銷資格的企業(yè)雖然向官方報(bào)備的單層計(jì)酬，但實(shí)際執(zhí)行的是團(tuán)隊(duì)計(jì)酬，這早已是行業(yè)公開(kāi)的秘密。

　　團(tuán)隊(duì)計(jì)酬不僅廣泛應(yīng)用于直銷、保險(xiǎn)等行業(yè)，微商、電商行業(yè)也在廣泛采用。其基于團(tuán)隊(duì)整體業(yè)績(jī)分配收入，旨在鼓勵(lì)團(tuán)隊(duì)合作和提高銷售業(yè)績(jī)，且有冷靜期及嚴(yán)格的退換貨制度。而拉人頭式傳銷則通過(guò)發(fā)展人員，要求被發(fā)展人員發(fā)展其他人員加入，形成上下線關(guān)系，并以下線的人數(shù)為依據(jù)計(jì)算和給付上線報(bào)酬，企業(yè)維持運(yùn)行的利潤(rùn)來(lái)源主要靠不斷的發(fā)展新人加入。這與以商品銷售為主導(dǎo)，以銷售業(yè)績(jī)?yōu)橛?jì)酬依據(jù)的“團(tuán)隊(duì)計(jì)酬”式傳銷有本質(zhì)上的區(qū)別。

　　3、修例的法律解釋和基礎(chǔ)已然存在

　　2008年《刑法修正案(七)增設(shè)了“組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷罪”，將“團(tuán)隊(duì)計(jì)酬”中“三層，三十人”納入了傳銷犯罪。在執(zhí)法實(shí)踐中，可能是發(fā)現(xiàn)了直銷行業(yè)普遍采用了團(tuán)隊(duì)計(jì)酬模式，若嚴(yán)格執(zhí)行該修正案，國(guó)內(nèi)所有的直銷公司及三分之一以上直銷員團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)人將面臨刑事指控。為此，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部2013年11月14日頒布了《關(guān)于辦理組織領(lǐng)導(dǎo)銷活動(dòng)刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》公通【2013】37號(hào)司法解釋，明確規(guī)定“以銷售商品為目的、以銷售業(yè)績(jī)?yōu)橛?jì)酬依據(jù)的單純的“團(tuán)隊(duì)計(jì)酬”式傳銷活動(dòng)，不作為犯罪處理”。為修例時(shí)“有限度放開(kāi)對(duì)團(tuán)隊(duì)計(jì)酬”作出了刑法上的鋪墊。

　　4、放開(kāi)團(tuán)隊(duì)計(jì)酬限制對(duì)直銷行業(yè)有積極影響

　　放開(kāi)對(duì)團(tuán)隊(duì)計(jì)酬的限制，直銷企業(yè)及其直銷員、經(jīng)銷商可以更公開(kāi)、合法地從事直銷活動(dòng)，這可能減少網(wǎng)絡(luò)傳銷違法行為。類似于2023年度的十大網(wǎng)絡(luò)傳銷案中七個(gè)因“團(tuán)隊(duì)計(jì)酬”但有實(shí)物商品銷售的網(wǎng)絡(luò)傳銷案將因團(tuán)隊(duì)計(jì)酬的放開(kāi)而“無(wú)責(zé)、無(wú)罪”。

　　　5、遏制網(wǎng)絡(luò)傳銷在于對(duì)互聯(lián)網(wǎng)工具的管控，不能違背經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本規(guī)律

　　網(wǎng)絡(luò)只是工具，遵紀(jì)守法與違法犯罪皆由使用人動(dòng)因決定。就好比刀可以切菜、割肉、砍伐，也可用于作案行兇一個(gè)道理。為了有效遏制網(wǎng)絡(luò)傳銷，需要加強(qiáng)法律法規(guī)的執(zhí)行力度，提高市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的查處力度，對(duì)于露頭的傳銷行為及時(shí)予以制止。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)有關(guān)拉人頭式傳銷的法治宣傳教育，提高公眾對(duì)傳銷行為的識(shí)別和防范能力。

　　總而言之，放開(kāi)對(duì)直銷行業(yè)團(tuán)隊(duì)計(jì)酬模式的限制，與遏制網(wǎng)絡(luò)傳銷之間并無(wú)必然關(guān)聯(lián)。放開(kāi)團(tuán)隊(duì)計(jì)酬限制會(huì)使直銷行業(yè)更加公開(kāi)和合法，有可能增加傳銷風(fēng)險(xiǎn)。因此，關(guān)鍵在于加強(qiáng)法律法規(guī)的執(zhí)行和監(jiān)管，以及提高公眾的法律意識(shí)和防范能力，從而有效遏制網(wǎng)絡(luò)傳銷行為。

　　本文作者：胡開(kāi)俊