近日，由市場監(jiān)管總局價格監(jiān)督檢查和反不正當競爭局（規(guī)范直銷與打擊傳銷辦公室）主辦的2024年直銷監(jiān)管與執(zhí)法國際研討會在上海市舉辦。會議透露，為推動直銷行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，我國正醞釀一波新的監(jiān)管舉措。

　　會議指出，近年來，全國各級市場監(jiān)管部門認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，切實強化直銷監(jiān)管與服務(wù)，不斷完善基礎(chǔ)制度，為直銷企業(yè)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展打造公平有序的市場競爭環(huán)境，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。隨著全面深化改革的推進，直銷市場正面臨難得的發(fā)展機遇，市場監(jiān)管部門將持續(xù)著力打造規(guī)范的市場環(huán)境，推進相關(guān)法律法規(guī)制修訂，推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，完善監(jiān)管制度，加大執(zhí)法力度。

　　在人口老齡化和養(yǎng)生年輕化等多重因素的推動下，我國保健食品市場規(guī)模逐年增長?；仡櫸覈＝∈称沸袠I(yè)的發(fā)展歷程不難發(fā)現(xiàn)，該行業(yè)的營銷模式和渠道在短短幾十年間，經(jīng)歷了多次變遷。目前，直銷模式仍是該行業(yè)重要的銷售模式之一。

　　“多年來，我國堅持監(jiān)管與服務(wù)并重，提升直銷治理能力，規(guī)范直銷市場健康發(fā)展。”國家市場監(jiān)管總局反壟斷總監(jiān)許新建介紹，2001年12月，我國正式成為WTO成員，承諾開放無固定場所銷售，即入世3年內(nèi)取消對“無固定地點批發(fā)和零售服務(wù)”的限制。為實現(xiàn)入世承諾，我國于2005年底先后頒布實施《禁止傳銷條例》《直銷管理條例》，開放直銷市場?！啊吨变N管理條例》頒布以來，我國針對直銷行業(yè)規(guī)范發(fā)展的制度日臻完善?！痹S新建指出，在監(jiān)管有序引導下，直銷行業(yè)穩(wěn)步向前發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，2023年，我國直銷企業(yè)共88家、分支機構(gòu)823個、服務(wù)網(wǎng)點1.4萬余個。2013年至2023年，直銷業(yè)務(wù)從未中斷的61家直銷企業(yè)累計直銷經(jīng)營總額達2053億元，納稅1641億元。此外，今年以來，市場監(jiān)管總局組織開展了直銷行業(yè)掛靠行為專項排查整治。

　　直銷行業(yè)取得進步的同時，也面臨新形勢，特別是隨著互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域移動支付、5G技術(shù)、直播帶貨等的飛速發(fā)展，直銷市場面臨新變化，《直銷管理條例》修訂迫在眉睫。中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)綜合治理局平臺管理處處長張宏巖指出，當前，我國已頒布了一系列相關(guān)法規(guī)，但這些法律法規(guī)存在一定滯后性，需增設(shè)打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷的重要內(nèi)容，理清網(wǎng)絡(luò)傳銷定義范圍，為監(jiān)管執(zhí)法提供依據(jù)和指導。

　　“直銷與傳銷雖一字之差，意義卻有本質(zhì)區(qū)別。簡單講，前者真的賣東西，且賣真東西，后者則恰恰相反?！迸c會人士指出，一些不法分子利用這點，打著直銷的幌子，在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)起網(wǎng)絡(luò)傳銷。

　　最高人民檢察院第四檢察廳二級高級檢察官王健指出，犯罪分子利用互聯(lián)網(wǎng)的虛擬性和便捷性，借助虛擬貨幣、外匯交易、社交電商等編織花樣眾多的支付騙局。網(wǎng)絡(luò)傳銷發(fā)起靈活、活動隱蔽，資金轉(zhuǎn)移方面較傳統(tǒng)傳銷活動涉及利益更廣，傳播速度更快，波及人員更多，造成的損失更大。

　　為更好規(guī)范直銷行業(yè)發(fā)展、打擊傳銷行為，與會人士強調(diào)，需牢牢守住安全穩(wěn)定底線，出臺更科學有效的監(jiān)管措施。

　　“最重要的是在監(jiān)管和公司自由經(jīng)營之間取得良好的平衡。最近有一種叫做‘代碼管理員’的模式，它可以獨立驗證直銷公司的做法是否存在問題，然后與政府分享這些信息，這是在保護消費者和允許行業(yè)為不同國家的經(jīng)濟、人民和社會提供利益之間取得適當?shù)钠胶狻！笔澜缰变N協(xié)會聯(lián)盟主席羅杰·巴納特。

　　美樂家中國區(qū)總裁許瑋認為，近年來，直銷行業(yè)的營商環(huán)境不斷優(yōu)化，法規(guī)的完善以及監(jiān)管部門監(jiān)管和服務(wù)并重的舉措，都促進了這個行業(yè)更好發(fā)展?！拔覍@個行業(yè)的發(fā)展充滿信心?！痹S瑋說。

　　“作為直銷企業(yè)，絕對不能突破底線、不能打擦邊球、不能踩紅線。相信隨著監(jiān)管舉措的調(diào)整，行業(yè)會越來越好，營商環(huán)境也會越來越好?！?a href="http://newsmedialist.com/company/16.html" target="_blank">太陽神總經(jīng)理張鳴先表示。

　　上海市市場監(jiān)管局局長倪俊南強調(diào)，未來將主動對標國際先進經(jīng)驗，推動完善直銷相關(guān)法律法規(guī)體系，建立適應(yīng)直銷特點、符合執(zhí)法實踐需求的監(jiān)管制度，為行業(yè)發(fā)展提供有力保障。同時，借力科技手段，強化大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)在直銷監(jiān)管中的應(yīng)用，加強對直銷行業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)信息的整合分析與研判。

　　國家市場監(jiān)管總局法規(guī)司法規(guī)一處二級調(diào)研員池欣欣指出，按照相關(guān)工作安排，《直銷管理條例》《禁止傳銷條例》的修訂已納入國務(wù)院今年的立法工作計劃。目前，市場監(jiān)管部門正開展或者參與相關(guān)修訂的起草工作，將按照立法程序，廣泛聽取各方意見，積極配合立法機關(guān)推進條例的修訂完善。

　　來源：中國食品報新聞 記者 楊曉晶

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