隨著中國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，直銷行業(yè)作為現(xiàn)代市場經(jīng)濟的重要組成部分，正逐步走向規(guī)范化、高質(zhì)量發(fā)展的道路。2024年上半年，一系列利好政策的出臺和實施，為直銷行業(yè)注入了新的活力和動力，進一步優(yōu)化了行業(yè)發(fā)展的政策法律環(huán)境。

　　《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》的修訂

　　現(xiàn)行《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》自2005年施行以來，已經(jīng)歷了19年的風(fēng)雨。隨著經(jīng)濟社會環(huán)境、消費環(huán)境、相關(guān)政策及法律法規(guī)的深刻變化，特別是互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域移動支付、5G技術(shù)、直播帶貨等新興業(yè)態(tài)的迅猛發(fā)展，直銷市場面臨著前所未有的機遇與挑戰(zhàn)。而兩部條例逐漸顯露出與現(xiàn)實脫軌的情況，修訂的呼聲日漸強烈。

　　今年5月，中國政府網(wǎng)官方發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈國務(wù)院2024年度立法工作計劃〉的通知》，該通知詳細(xì)羅列了《國務(wù)院2024年度立法工作計劃》，《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》位于“預(yù)備修訂”之列。

　　“預(yù)備修訂”可以理解為國務(wù)院在正式修訂直銷管理條例和禁止傳銷條例之前所做的一系列準(zhǔn)備工作，包括收集意見、研究分析、起草修訂草案等。即便是“預(yù)備修訂”，這一消息也足夠振奮人心，預(yù)示著長久以來社會各界對這兩部條例修訂的期待與呼吁，正逐步轉(zhuǎn)化為實質(zhì)性的行動與進展。

　　專項治理行動與執(zhí)法銜接

　　直銷掛靠行為專項排查治理

　　為嚴(yán)厲打擊直銷掛靠行為，嚴(yán)厲查處未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事直銷經(jīng)營等違法行為，清除危害行業(yè)健康發(fā)展的隱患和頑疾，國家市場監(jiān)管總局于2024年1月下發(fā)《國家市場監(jiān)管總局關(guān)于開展直銷掛靠行為專項排查治理行動的通知》，在全國范圍內(nèi)開展直銷掛靠行為專項排查治理行動，徹底整治直銷行業(yè)的掛靠違法行為。

　　根據(jù)《通知》，專項排查治理行動分為五個階段：動員部署階段 (2024年1月22日之前)、自查自糾和整改落實階段 (2024年1月23日至3月31日)、檢查核實階段 (2024年4月1日至4月30日)、調(diào)查處理階段 (2024年5月1日至6月30日)和總結(jié)評估階段(2024年 7月1日至7月15日)。按照此規(guī)劃，目前已完成前四個階段的工作。

　　通過打擊掛靠等不規(guī)范行為，有助于規(guī)范市場秩序，保護合法合規(guī)經(jīng)營的企業(yè)，促進行業(yè)的公平競爭。

　　組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷追究刑責(zé)標(biāo)準(zhǔn)

　　6月23日，為進一步加強市場監(jiān)管領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法工作銜接，促進公正規(guī)范文明執(zhí)法，提升執(zhí)法效能，市場監(jiān)管部門將市場監(jiān)管領(lǐng)域常用的法律、法規(guī)、規(guī)章進行梳理，重點圍繞市場監(jiān)管移送涉嫌犯罪的案件標(biāo)準(zhǔn)進行匯總，形成《市場監(jiān)管移送涉嫌犯罪案件標(biāo)準(zhǔn)匯編》。其中，第四章第23條專門闡述“組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動”的移送標(biāo)準(zhǔn)。

　　其中，在關(guān)于“團隊計酬”行為的處理問題中提到，“以銷售商品為目的、以銷售業(yè)績?yōu)橛嫵暌罁?jù)的單純的‘團隊計酬’式傳銷活動，不作為犯罪處理。”這一規(guī)定，體現(xiàn)了法律對市場創(chuàng)新模式與正當(dāng)經(jīng)營行為的審慎區(qū)分與保護。

　　公平競爭審查與營商環(huán)境優(yōu)化

　　6月，國務(wù)院公布《公平競爭審查條例》，并將于2024年8月1日起施行。《條例》明確了公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)。起草政策措施，不得含有限制或者變相限制市場準(zhǔn)入和退出、限制商品和要素自由流動、不當(dāng)影響生產(chǎn)經(jīng)營成本和影響生產(chǎn)經(jīng)營行為的內(nèi)容。市場監(jiān)督管理部門組織對有關(guān)政策措施開展抽查，對違反《條例》規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)督促起草單位進行整改。對違反《條例》規(guī)定的政策措施，任何單位和個人可以向市場監(jiān)督管理部門舉報。

　　按照《條例》的要求，《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》的修訂內(nèi)容也應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定，這就對于大家期待的市場準(zhǔn)入、產(chǎn)品種類限制和區(qū)域限制等內(nèi)容做出相應(yīng)調(diào)整，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境。

　　優(yōu)化營商環(huán)境重點舉措

　　5月29日，市場監(jiān)管總局發(fā)布《市場監(jiān)管部門優(yōu)化營商環(huán)境重點舉措（2024年版）》（以下簡稱《重點舉措》），并向社會公開征求意見。《重點舉措》共10個部分，40條具體措施，涵蓋了登記管理、公平競爭、執(zhí)法裁量權(quán)、市場退出等多個方面，旨在通過優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。

　　《市場監(jiān)管部門優(yōu)化營商環(huán)境重點舉措》正式出臺和實施后，將會為市場主體塑造更加優(yōu)良的營商環(huán)境，促進全國統(tǒng)一大市場的建設(shè)。直銷行業(yè)亦將受益于這一變革，步入一個公平競爭、透明高效的新階段，為行業(yè)的穩(wěn)健成長與繁榮奠定堅實基礎(chǔ)。

　　消費新場景培育與健康素養(yǎng)提升

　　打造消費新場景培育消費新增長點

　　6月24日，國家發(fā)展改革委等五部門發(fā)布《關(guān)于打造消費新場景培育消費新增長點的措施》，要求圍繞居民吃穿住用行等傳統(tǒng)消費和服務(wù)消費，培育餐飲、文旅體育、購物、大宗商品、健康養(yǎng)老托育、社區(qū)等六大消費新場景，培育和壯大消費新增長點?？傮w要求中提到，要“推動消費新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，不斷激發(fā)消費市場活力和企業(yè)潛能”。

　　在培育健康養(yǎng)老托育消費新場景中，推動健康消費發(fā)展及拓展銀發(fā)消費新場景，為直銷行業(yè)帶來了顯著的積極影響。直銷企業(yè)可針對老年人群體的健康需求，研發(fā)并推廣適合老年人的保健品、醫(yī)療器械及健康服務(wù)，滿足其日益增長的健康消費需求。同時，通過線上線下融合的方式，打造便捷的購物體驗，拓展銀發(fā)消費市場，為直銷企業(yè)開辟新的增長點。

　　全民健康素養(yǎng)提升

　　為了引導(dǎo)公眾樹立健康的生活方式，提高健康素養(yǎng)，國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局、國家疾控局決定聯(lián)合開展“全民健康素養(yǎng)提升三年行動”，并于今年5月印發(fā)《全民健康素養(yǎng)提升三年行動方案》。

　　方案以宣傳推廣《中國公民健康素養(yǎng)——基本知識與技能》為主線，致力于推動健康教育全面覆蓋社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和機關(guān)。其核心目標(biāo)是讓公眾積極踐行文明健康綠色環(huán)保的生活方式，成為自身健康的第一責(zé)任人。

　　不久之后，國家衛(wèi)生健康委等16個部門聯(lián)合制定了《“體重管理年”活動實施方案》，旨在倡導(dǎo)和推進文明健康生活方式，提升全民體重管理意識和技能，預(yù)防和控制超重肥胖，切實推動慢性病防治關(guān)口前移。

　　隨著健康議題日益受到公眾重視，國家密集出臺政策與舉措，旨在全面提升國民健康素養(yǎng)。在這一背景下，直銷行業(yè)成為“健康中國”戰(zhàn)略的重要推手，展現(xiàn)出巨大潛力。直銷企業(yè)憑借其直接面向消費者的優(yōu)勢，積極研發(fā)健康產(chǎn)品，提供個性化健康服務(wù)，不僅豐富了健康消費市場，還促進了公眾健康意識的覺醒與提升。展望未來，直銷行業(yè)及其從業(yè)者將迎來廣闊發(fā)展空間，持續(xù)為國民健康福祉貢獻力量。

　　2024 年上半年，直銷行業(yè)在政策支持、法規(guī)完善、市場整治、環(huán)境優(yōu)化以及消費場景和健康素養(yǎng)提升等方面都迎來了利好政策。未來，直銷行業(yè)應(yīng)緊跟時代步伐，充分利用政策紅利，堅守合法合規(guī)經(jīng)營底線，為消費者提供更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，為經(jīng)濟社會發(fā)展和國民健康做出更大貢獻，在規(guī)范化、高質(zhì)量發(fā)展的道路上闊步前行。

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