作為古代海上絲綢之路樞紐和我國首批對(duì)外開放的經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一的福建廈門，如今對(duì)外經(jīng)貿(mào)活躍，直銷行業(yè)蓬勃發(fā)展。近年來，廈門市市場(chǎng)監(jiān)管局按照市場(chǎng)監(jiān)管總局及省市黨委、政府的部署要求，監(jiān)管與服務(wù)并重，規(guī)范與指導(dǎo)并舉，通過精準(zhǔn)監(jiān)管、靶向治理、優(yōu)化環(huán)境等舉措，規(guī)范直銷行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展，展現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管新氣象新作為。

　　實(shí)施分類精準(zhǔn)監(jiān)管

　　廈門除擁有兩家本土外，還有11家在廈設(shè)立直銷區(qū)域，設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)60個(gè)、經(jīng)銷商1700多個(gè)、直銷員1.3萬多人。全國88家中，三分之一以上在廈有經(jīng)營活動(dòng)。如何夯實(shí)直銷監(jiān)管基礎(chǔ)工作？“以精準(zhǔn)監(jiān)管為遵循，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)?！边@是廈門市市場(chǎng)監(jiān)管局的應(yīng)對(duì)之策。

　　廈門市市場(chǎng)監(jiān)管局全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，通過分類動(dòng)態(tài)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)的精準(zhǔn)監(jiān)管。該局制定《廈門直銷市場(chǎng)“雙隨機(jī)”抽查工作指引》，完善并嚴(yán)格執(zhí)行抽查事項(xiàng)清單，將重大事項(xiàng)變更、直銷員報(bào)酬支付、信息報(bào)備和披露及直銷員培訓(xùn)等納入“雙隨機(jī)”檢查，并與信用監(jiān)管深度融合，形成集風(fēng)險(xiǎn)研判、“雙隨機(jī)”抽查、后續(xù)處置、回溯分析于一體的全鏈條、閉環(huán)式監(jiān)管體系。按照《指引》要求，該局抽查比例在30%以上，實(shí)現(xiàn)直銷“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化，多條超范圍經(jīng)營、違法銷售等線索被發(fā)現(xiàn)。

　　以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)，廈門市市場(chǎng)監(jiān)管局加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)，為企業(yè)發(fā)展設(shè)置“紅綠燈”，科學(xué)研判、防控直銷違法風(fēng)險(xiǎn)。該局強(qiáng)化對(duì)企業(yè)主體資格的監(jiān)督，建立登記、監(jiān)管臺(tái)賬；根據(jù)信用風(fēng)險(xiǎn)高低，對(duì)營銷行為加強(qiáng)日常監(jiān)管；委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)開展網(wǎng)絡(luò)搜索、監(jiān)測(cè)，形成《廈門地區(qū)輿情分析報(bào)告》。

　　靶向治理提升效能

　　直銷市場(chǎng)要想規(guī)范健康有序發(fā)展，清除虛假宣傳、涉嫌傳銷等行業(yè)“頑疾”必不可少。廈門市市場(chǎng)監(jiān)管局落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管總局和福建省市場(chǎng)監(jiān)管局的部署，以直面問題為導(dǎo)向，發(fā)揮專項(xiàng)行動(dòng)靶向治理作用，“下猛藥”整治直銷亂象。

　　2019年，廈門市市場(chǎng)監(jiān)管局組織開展整治“保健”市場(chǎng)亂象百日行動(dòng)，對(duì)涉及和直銷員虛假宣傳行為立案查處。2020年，該局組織開展使用領(lǐng)導(dǎo)人形象從事商業(yè)營銷活動(dòng)專項(xiàng)整治，責(zé)令兩家撤下涉及領(lǐng)導(dǎo)人形象圖片。2021年，在查處變相轉(zhuǎn)讓直銷許可專項(xiàng)行動(dòng)中，該局對(duì)某未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更股東行為立案調(diào)查。

　　廈門市市場(chǎng)監(jiān)管局通過實(shí)施分類精準(zhǔn)監(jiān)管、發(fā)揮專項(xiàng)行動(dòng)靶向治理作用，將直銷監(jiān)管關(guān)口前移，變被動(dòng)監(jiān)管為主動(dòng)監(jiān)管，由事后處置向事前警示轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)對(duì)會(huì)議培訓(xùn)、直銷員招募等環(huán)節(jié)監(jiān)管，加快打造構(gòu)建“企業(yè)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督”的共治格局。

　　持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

　　面對(duì)全球疫情起伏反復(fù)、外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，廈門市市場(chǎng)監(jiān)管局以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為牽引，積極引導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營，為直銷行業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的經(jīng)營環(huán)境。2021年6月，該局召開創(chuàng)新經(jīng)營模式風(fēng)險(xiǎn)提示座談會(huì)，圍繞（經(jīng)銷商）運(yùn)用直播銷售產(chǎn)品的實(shí)際情況以及信息安全管理、營銷行為規(guī)范、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、個(gè)人信息保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理等方面，對(duì)開展行政指導(dǎo)，受到的歡迎。

　　近兩年，面對(duì)嚴(yán)峻的新冠疫情防控形勢(shì)和復(fù)工復(fù)產(chǎn)壓力，廈門市市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在加強(qiáng)疫情期間監(jiān)管的同時(shí)，引導(dǎo)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和服務(wù)方式，積極助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。2020年4月，疫情防控進(jìn)入常態(tài)化后，該局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)有序復(fù)工的通知》，提出鼓勵(lì)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)學(xué)好用足專項(xiàng)惠企政策；恢復(fù)舉辦營銷會(huì)議，在確保疫情防控要求前提下，報(bào)備程序上簡化流程；聽取企業(yè)的意見、建議，推動(dòng)廈門市政府惠企措施服務(wù)到位，助推恢復(fù)元?dú)夂图ぐl(fā)活力。

　　2022年，走過40年光輝歷程的廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)再次迎來新的歷史起點(diǎn)。下一步，廈門市市場(chǎng)監(jiān)管局將深入貫徹落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管總局的部署要求，大力弘揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦服務(wù)發(fā)展，依法規(guī)范直銷經(jīng)營行為，切實(shí)維護(hù)直銷市場(chǎng)秩序，護(hù)航直銷行業(yè)健康有序、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為黨的二十大召開營造安全穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。

　　來源：中國市場(chǎng)監(jiān)管報(bào)