《2020—2026年中國(guó)保健品行業(yè)市場(chǎng)現(xiàn)狀調(diào)研及市場(chǎng)發(fā)展前景報(bào)告》顯示，我國(guó)已經(jīng)成為全球第二大保健品消費(fèi)大國(guó)，且市場(chǎng)份額正在逐年提升。但是，行業(yè)普遍反映國(guó)家現(xiàn)有的27種保健功能不能完全滿足我國(guó)國(guó)民對(duì)健康的需求，市場(chǎng)上保健食品同質(zhì)化嚴(yán)重。對(duì)此，全國(guó)人大代表、晨光生物董事長(zhǎng)盧慶國(guó)建議，國(guó)家要加快對(duì)新產(chǎn)品的注冊(cè)審批進(jìn)程。同時(shí)，盡快公布新的保健食品功能檢驗(yàn)與評(píng)價(jià)技術(shù)指導(dǎo)原則和方法，讓企業(yè)在研發(fā)新產(chǎn)品的功能評(píng)價(jià)過程中有法可依。

　　隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和生活水平的逐漸提高，人們對(duì)健康的需求日益增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示，2015年到2020年我國(guó)保健品的銷售總額逐漸上升。2020年，由于疫情，銷售額達(dá)到將近2000億元，同比增長(zhǎng)12%。據(jù)歐睿數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)，2025年我國(guó)保健品行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到3200億元。

　　消費(fèi)者對(duì)保健食品的需求增長(zhǎng)，也促使相關(guān)行業(yè)不斷加大新產(chǎn)品的研發(fā)，保健食品注冊(cè)申請(qǐng)的需求也變得急迫起來。

　　盧慶國(guó)介紹，自2016年《保健食品注冊(cè)與備案管理辦法》實(shí)施以來，保健食品的注冊(cè)審批工作進(jìn)展緩慢，2018年僅有10款保健食品注冊(cè)獲批。2019年審批速度雖然加快，但仍有許多2015年前申報(bào)的新產(chǎn)品未獲得批準(zhǔn)，2020年至2021年審批速度又有所放緩。此外，《保健食品檢驗(yàn)與評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》（2003版）廢止后，至今未公布新的功能檢驗(yàn)與評(píng)價(jià)技術(shù)指導(dǎo)原則和方法，企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)過程中功能評(píng)價(jià)無法可依，企業(yè)研發(fā)工作難以開展，也降低了企業(yè)創(chuàng)新的積極性。雖然，2019年國(guó)家發(fā)布《保健食品原料目錄與保健功能目錄管理辦法》，允許研發(fā)主體開展新原料和新功能的研究，但缺乏相關(guān)指導(dǎo)性文件，行業(yè)反映無法開展相關(guān)研究工作。

　　審批速度緩慢、功能評(píng)價(jià)無法開展等問題，影響了企業(yè)研發(fā)的積極性，保健食品行業(yè)在市場(chǎng)擴(kuò)容的現(xiàn)狀下，急需注入新的血液、新的活力、新的產(chǎn)品。對(duì)此，盧慶國(guó)建議，要加快保健食品新品種的注冊(cè)審批速度，盡快審批處理多年積累的已申報(bào)未審批的保健食品新品種，滿足保健食品行業(yè)發(fā)展需要。盡快發(fā)布保健食品聲稱的保健功能目錄、功能檢驗(yàn)與評(píng)價(jià)技術(shù)指導(dǎo)原則和方法等相關(guān)文件，完善注冊(cè)保健食品評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和流程。盡快建立保健食品新原料、新功能研究指南和評(píng)審細(xì)則相關(guān)體系，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，營(yíng)造市場(chǎng)良好發(fā)展氛圍，為保健食品新原料和新功能研究提供注冊(cè)申報(bào)通道。