2021年逐漸進(jìn)入尾聲，回顧這一年，隨著相關(guān)政策的出臺(tái)，我們經(jīng)歷了大麻化妝品被禁用，兒童化妝品標(biāo)志發(fā)布，互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管，個(gè)人信息保護(hù)法實(shí)施……現(xiàn)在就讓我們一起來(lái)看看2021年都頒布和實(shí)施了哪些新政策、新規(guī)定。

　　1月關(guān)鍵詞云圖

　　01

　　1月1日起，《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》取代已經(jīng)施行30年的《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》正式施行?！稐l例》中首次提出化妝品注冊(cè)人、備案人制度，由化妝品注冊(cè)人、備案人承擔(dān)化妝品質(zhì)量安全和功效宣稱的主體責(zé)任；牙膏、網(wǎng)紅直播帶貨被納入條例監(jiān)管范圍。

　　02

　　1月1日起，《山東省中醫(yī)藥條例》正式施行。

　　03

　　《化妝品禁用原料目錄（征求意見稿）》《化妝品禁用植（動(dòng)）物原料目錄（征求意見稿）》，面向社會(huì)公開征集意見。此次《禁用目錄》新增了17種化妝品禁用原料。

　　2月關(guān)鍵詞云圖

　　01

　　2月1日起，《江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理系統(tǒng)直銷監(jiān)管辦法》正式施行，《江蘇省工商行政管理系統(tǒng)直銷監(jiān)督管理辦法（試行）》（蘇工商公〔2008〕132號(hào)）同時(shí)廢止。

　　02

　　2月10日，市場(chǎng)監(jiān)管總局公布了《嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理辦法（修訂草案征求意見稿）》，向社會(huì)公開征求意見。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未注冊(cè)保健食品，擬列入違法失信名單。

　　03

　　衛(wèi)健委公開征集征求《食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑 L-肉堿酒石酸鹽》26項(xiàng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

　　04

　　2月25日，廣東省藥監(jiān)局發(fā)布了《廣東省藥品監(jiān)督管理局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》，此《規(guī)則》自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期五年，主要適用于藥品、醫(yī)療器械和化妝品。

　　05

　　2月22日起，《社交電商企業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范》（編號(hào)：T/CATIS 001—2021）正式實(shí)施。該團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了社交電商服務(wù)體系、社交電商服務(wù)要求、基礎(chǔ)保障服務(wù)要求、交易過(guò)程服務(wù)要求和客戶關(guān)系服務(wù)要求等。

　　3月關(guān)鍵詞云圖

　　01

　　繼重慶、江蘇后，安徽蚌埠也出臺(tái)了自己的直銷違法行為抽查監(jiān)管細(xì)則(試行)，對(duì)抽查比例和頻次、檢查內(nèi)容及方式方法、結(jié)果處理及公示制度做了相應(yīng)規(guī)定。

　　02

　　3月15日《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》正式發(fā)布。該《辦法》規(guī)定了直播服務(wù)提供者將網(wǎng)絡(luò)交易活動(dòng)的直播視頻自直播結(jié)束之日起至少保存三年、平臺(tái)不得強(qiáng)制“二選一”等。

　　03

　　南昌市出臺(tái)了《南昌市打擊傳銷舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》規(guī)定，市民可以以書面材料、電話、電子郵件、來(lái)訪等方式，實(shí)名向各級(jí)打擊傳銷辦公室舉報(bào)傳銷違法活動(dòng)，將給予獎(jiǎng)勵(lì)300到20000元不等。

　　04

　　3月26日，中檢院發(fā)布《關(guān)于就修訂化妝品禁用組分公開征求意見的通知》稱，擬將大麻仁果、大麻籽油、大麻葉提取物和大麻二酚（CBD）等原料列為化妝品禁用組分。

　　05

　　3月30日，廣州發(fā)布《廣州市直播電商“個(gè)十百千萬(wàn)”工程評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，率先發(fā)布MCN機(jī)構(gòu)、“帶貨達(dá)人”等評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　4月關(guān)鍵詞云圖

　　01

　　4月1日起，化妝品注冊(cè)備案信息服務(wù)平臺(tái)上線，并開放企業(yè)信息資料管理模塊；5月1日起，開放普通化妝品備案管理和特殊化妝品注冊(cè)管理模塊。

　　02

　　廈門市市場(chǎng)監(jiān)管局出臺(tái)新規(guī)，創(chuàng)新性提出“一證跨區(qū)準(zhǔn)營(yíng)”制度，同時(shí)還將特殊食品中的保健食品納入自動(dòng)售貨機(jī)銷售范圍。

　　03

　　4月7日《廣州市直播電商十一條措施指引匯編》正式發(fā)布?！秴R編》囊括了頭部企業(yè)、項(xiàng)目支持、直播人才、金融支持以及稅收政策等五大方面共十一條措施。

　　04

　　《網(wǎng)絡(luò)電商直播常見法律糾紛處理指引》正式發(fā)布。

　　05

　　藥監(jiān)局發(fā)布了《化妝品分類規(guī)則和分類目錄》《化妝品功效宣稱評(píng)價(jià)規(guī)范》《化妝品安全評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則（2021年版）》，明確了化妝品產(chǎn)品的分類。新規(guī)實(shí)施后，行業(yè)或?qū)⒂瓉?lái)大洗牌。

　　06

　　首個(gè)直播電商國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《電子商務(wù)直播售貨品控管理規(guī)范》完成了最后的專家審查工作。

　　5月關(guān)鍵詞云圖

　　01

　　5月1日，我國(guó)首部專門針對(duì)化妝品注冊(cè)備案管理的部門規(guī)章《化妝品注冊(cè)備案管理辦法》正式實(shí)施。首次明確規(guī)定，中國(guó)臺(tái)灣、香港、澳門地區(qū)化妝品產(chǎn)品備案、注冊(cè)編號(hào)以“國(guó)妝網(wǎng)備制字”與“國(guó)妝特制字”開頭。

　　02

　　5月1日，由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局制定出臺(tái)的《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》正式施行，嚴(yán)管直播帶貨問(wèn)題。

　　03

　　5月1日，商務(wù)部發(fā)布的《電子商務(wù)企業(yè)誠(chéng)信檔案評(píng)價(jià)規(guī)范》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施。

　　04

　　5月1日，《防范和處置非法集資條例》正式實(shí)施，“交易所”、“幣圈”、“廣告代言”也有法可依了。

　　05

　　5月1日，《化妝品分類規(guī)則和分類目錄》《化妝品功效宣稱評(píng)價(jià)規(guī)范》以及《化妝品安全評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則（2021年版）》正式施行。

　　06

　　5月25日，《網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷管理辦法（試行）》正式施行，提出數(shù)據(jù)流量造假等8條紅線。

　　07

　　5月28日，中國(guó)國(guó)家藥監(jiān)局正式發(fā)布《關(guān)于更新化妝品禁用原料目錄的公告》，與工業(yè)大麻相關(guān)的成分全部被列入禁用目錄，公告自發(fā)布之日起施行。

　　6月關(guān)鍵詞云圖

　　01

　　6月1日，《保健食品備案可用輔料及其使用規(guī)定（2021年版）》和《保健食品備案產(chǎn)品劑型及技術(shù)要求（2021年版）》正式施行，將粉劑、凝膠糖果納入保健食品備案劑型。

　　02

　　6月1日，《輔酶Q10等五種保健食品原料備案產(chǎn)品劑型及技術(shù)要求》正式施行。

　　03

　　6月1日，《健康管理保健服務(wù)規(guī)范》《老年保健服務(wù)規(guī)范》《保健調(diào)理按摩技術(shù)操作規(guī)范》三項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)開始實(shí)施。

　　04

　　6月3日，國(guó)家藥品監(jiān)督管理局發(fā)布《化妝品標(biāo)簽管理辦法》，《辦法》自2022年5月1日起施行。

　　05

　　市場(chǎng)監(jiān)管總局就《關(guān)于加強(qiáng)固體飲料質(zhì)量安全監(jiān)管的公告（征求意見稿）》征求意見。

　　06

　　6月18日，國(guó)家藥品監(jiān)督管理局就《兒童化妝品監(jiān)督管理規(guī)定（征求意見稿）》公開征求意見。

　　7月關(guān)鍵詞云圖

　　01

　　7月1日，市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定（修訂征求意見稿）》 公開征求意見，內(nèi)容劍指低價(jià)傾銷、大數(shù)據(jù)殺熟等8個(gè)方面。

　　02

　　7月6日，國(guó)家藥監(jiān)局發(fā)布《2021年下半年國(guó)家化妝品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃》， 首次將“網(wǎng)紅”護(hù)膚品納入重點(diǎn)監(jiān)測(cè)品類，兒童化妝品等18類產(chǎn)品被列為安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)重點(diǎn)品種。

　　03

　　7月21日，北京起草《關(guān)于開展特殊食品經(jīng)營(yíng)備案有關(guān)工作的通告（征求意見稿）》。7月26日，廣東緊跟其后，發(fā)布關(guān)于僅銷售預(yù)包裝食品事后備案的通告，將保健食品經(jīng)營(yíng)備案提上日程。

　　04

　　全國(guó)首個(gè)《化妝品鑒別指南》出爐，該團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)由心心App牽頭制定、中國(guó)質(zhì)量檢驗(yàn)協(xié)會(huì)正式發(fā)布。該化妝品鑒別團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)首次對(duì)化妝品鑒別工作進(jìn)行了詳細(xì)全面的指導(dǎo)，填補(bǔ)了該領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的空白。

　　05

　　國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督總局發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)干細(xì)胞廣告監(jiān)管的工作提示》，聲稱干細(xì)胞療法能美容、抗衰都是虛假違法廣告，明確各地需進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)含有“干細(xì)胞”內(nèi)容廣告的監(jiān)管監(jiān)測(cè)，嚴(yán)查虛假違法廣告案件。

　　8月關(guān)鍵詞云圖

　　01

　　8月1日，重慶出臺(tái)的全國(guó)首個(gè)《重慶市網(wǎng)絡(luò)社區(qū)團(tuán)購(gòu)合規(guī)經(jīng)營(yíng)指南》正式施行。

　　02

　　8月6日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布《化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法》，自2022年1月1日起施行。這是我國(guó)首部專門針對(duì)化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的部門規(guī)章。

　　03

　　8月17日，市場(chǎng)監(jiān)管總局公開征求《禁止網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)定(公開征求意見稿)》，即日起至9月15日向社會(huì)公開征求意見，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象再迎政策約束。

　　04

　　8月18日，商務(wù)部網(wǎng)站公開征求《直播電子商務(wù)平臺(tái)管理與服務(wù)規(guī)范》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）意見，擬規(guī)范直播電商平臺(tái)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　05

　　8月27日，市場(chǎng)監(jiān)管總局研究起草了《醫(yī)療美容廣告執(zhí)法指南（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，擬明確醫(yī)療美容廣告執(zhí)法重點(diǎn)打擊情形。

　　06

　　8月31日，市場(chǎng)監(jiān)管總局起草《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法〉的決定(征求意見稿)》，以規(guī)范平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，促進(jìn)電子商務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。

　　9月關(guān)鍵詞云圖

　　01

　　9月2日市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)布新修訂的《限制商品過(guò)度包裝要求 食品和化妝品》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，將于2023年9月起實(shí)施。據(jù)介紹，新標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格限定了食品化妝品不得超過(guò)四層包裝。

　　02

　　9月6日，《關(guān)于推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全信息追溯試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》發(fā)布，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全信息追溯管理。

　　03

　　9月24日，國(guó)家藥監(jiān)局公開發(fā)布《化妝品生產(chǎn)許可管理基本數(shù)據(jù)集》《普通化妝品備案管理基本數(shù)據(jù)集》《特殊化妝品注冊(cè)管理基本數(shù)據(jù)集》《化妝品監(jiān)管信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元（注冊(cè)備案及生產(chǎn)許可部分）》《化妝品監(jiān)管信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元值域代碼（注冊(cè)備案及生產(chǎn)許可部分）》5個(gè)征求意見稿，向社會(huì)公開征求意見。

　　04

　　9月24日，國(guó)家發(fā)改委等十部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于整治虛擬貨幣“挖礦”活動(dòng)的通知》，嚴(yán)禁新增虛擬貨幣“挖礦”項(xiàng)目。截至10月7日，已有超20家虛擬幣企業(yè)退出中國(guó)市場(chǎng)。

　　05

　　9月29日，國(guó)家藥監(jiān)局再次公開征求《化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)管理辦法（征求意見稿）》意見。

　　10月關(guān)鍵詞云圖

　　01

　　10月8日，我國(guó)首個(gè)《兒童化妝品監(jiān)督管理規(guī)定》落地，自2022年1月1日起施行，明確規(guī)定兒童化妝品配方不允許使用以祛斑美白、染燙發(fā)等為目的的原料。

　　02

　　國(guó)家藥監(jiān)局發(fā)布《關(guān)于開展化妝品“線上凈網(wǎng)線下清源”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，決定自2021年10月至2022年10月開展化妝品“線上凈網(wǎng)線下清源”專項(xiàng)行動(dòng)。

　　03

　　10月，商務(wù)部等三部門發(fā)布《“十四五”電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》，提出2025年電子商務(wù)交易額預(yù)期達(dá)46萬(wàn)億元。

　　04

　　中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，商務(wù)部表示將以落實(shí)《綱要》為契機(jī)，重點(diǎn)研制直播電商、社交電商標(biāo)準(zhǔn)。

　　11月關(guān)鍵詞云圖

　　01

　　11月1日，《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》正式實(shí)施。明確規(guī)定不得過(guò)度收集個(gè)人信息、大數(shù)據(jù)殺熟等，充分回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切，為破解個(gè)人信息保護(hù)中熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題提供了強(qiáng)有力的法律保障。

　　02

　　11月1日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局公布了《互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)分類分級(jí)指南（征求意見稿）》《互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)落實(shí)主體責(zé)任指南（征求意見稿）》，以此為標(biāo)準(zhǔn)，微信、淘寶、抖音、支付寶等APP或?qū)凑粘?jí)平臺(tái)管理。

　　03

　　11月1日起，重慶率先修訂出臺(tái)的《網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)法定責(zé)任行為規(guī)范》正式施行，直擊“社交電商”“直播帶貨”等熱點(diǎn)。

　　04

　　11月2日，《醫(yī)療美容廣告監(jiān)管執(zhí)法指南》發(fā)布。其指出，醫(yī)療美容廣告屬于醫(yī)療廣告，廣告主必須依法取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證才能發(fā)布或者委托發(fā)布醫(yī)療美容廣告。

　　05

　　浙江省出臺(tái)全國(guó)首個(gè)明星廣告代言合規(guī)指引——《明星商業(yè)廣告代言行為合規(guī)指引》，該指引自發(fā)布之日起施行。

　　06

　　人社部、中央網(wǎng)信辦、國(guó)家廣播電視總局共同發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷師國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》。明確指出，從業(yè)人員要“嚴(yán)控質(zhì)量”，帶貨主播成正式工種。

　　07

　　11月25日，市場(chǎng)監(jiān)管總局、商務(wù)部發(fā)布關(guān)于推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工作的通知。鼓勵(lì)電商平臺(tái)銷售“三同”產(chǎn)品，設(shè)立“三同”專區(qū)。

　　08

　　11月25日，中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布《益生菌食品》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)益生菌及益生菌食品進(jìn)行了定義、分類，并對(duì)生產(chǎn)技術(shù)、質(zhì)量控制和運(yùn)輸貯存進(jìn)行了明確規(guī)定。

　　09

　　11月26日，《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法（公開征求意見稿）》發(fā)布。辦法指出不得利用互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布保健食品廣告。

　　12月關(guān)鍵詞云圖

　　01

　　12月1日，國(guó)家藥監(jiān)局公布了兒童化妝品標(biāo)志“小金盾”。要求自2022年5月1日起，申請(qǐng)注冊(cè)或者進(jìn)行備案的兒童化妝品，須標(biāo)識(shí)兒童化妝品標(biāo)志。

　　02

　　12月1日起，市場(chǎng)監(jiān)管總局、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的《市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》正式施行，重點(diǎn)對(duì)食品、藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全四個(gè)涉及人民群眾生命健康安全領(lǐng)域的重大違法行為“亮劍”。

　　03

　　12月1日，河北省連鎖經(jīng)營(yíng)行業(yè)協(xié)會(huì)電商直播專業(yè)委會(huì)員于再發(fā)三項(xiàng)《電商直播平臺(tái)銷售商品售后服務(wù)規(guī)范》、《電商直播間場(chǎng)景搭建規(guī)范》、《電商直播團(tuán)隊(duì)崗位要求》電商直播團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

　　04

　　12月8日，《兒童藍(lán)皮書：中國(guó)兒童發(fā)展報(bào)告(2021)》發(fā)布。報(bào)告指出，中國(guó)兒童健康水平持續(xù)提升，健康管理政策推動(dòng)作用明顯。

　　05

　　12月15日，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)協(xié)會(huì)發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)短視頻內(nèi)容審核標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則》(2021)，規(guī)定短視頻節(jié)目等不得出現(xiàn)“展現(xiàn)‘飯圈’亂象和不良粉絲文化，不得未經(jīng)授權(quán)自行剪切改編電影等內(nèi)容。

　　06

　　12月20日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局印發(fā)了《法治市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》，在加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法方面提到，加大打擊傳銷力度，借助技術(shù)手段甄別新形勢(shì)下以電商、微商、消費(fèi)返利等名義開展的新型傳銷行為，依法查處直銷違法違規(guī)行為。

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