2021年12月20日，印發(fā)了《法治市場監(jiān)管建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》（以下簡稱《綱要》）。在加強重點領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法方面提到，加大打擊傳銷力度，借助技術(shù)手段甄別新形勢下以電商、微商、消費返利等名義開展的新型傳銷行為，依法查處直銷違法違規(guī)行為。

　　01

　　加大打傳力度

　　據(jù)介紹，為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，扎實落實全面依法治國各項工作任務(wù)，全面提升市場監(jiān)管法治化水平，根據(jù)《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》《法治社會建設(shè)實施綱要（2020—2025年）》，結(jié)合市場監(jiān)管工作實際，制定本實施綱要。

　　新浪潮記者在《綱要》中看到，加強重點領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法。加大打擊傳銷力度，借助技術(shù)手段甄別新形勢下以電商、微商、消費返利等名義開展的新型傳銷行為，依法查處直銷違法違規(guī)行為。

02

　　堅持問題導(dǎo)向

　　為什么會加大打傳力度？《綱要》主要原則中提到了一點：堅持問題導(dǎo)向，積極解決黨和政府高度關(guān)注、人民群眾反映強烈、制約法治市場監(jiān)管建設(shè)的突出問題。傳銷多發(fā)，危害市場，已是眾所周知的事情了。據(jù)通報，今年前三季度，全國市場監(jiān)管部門共查處傳銷及違法直銷案件5581件，罰沒金額7.8億元，移送司法機關(guān)案件24件，有力震懾了傳銷違法活動。

　　當(dāng)下是互聯(lián)網(wǎng)媒體時代，鋪天蓋地的信息給人們提供便利，打開新世界的同時，也帶來了風(fēng)險。各種傳銷組織隨著信息時代的發(fā)展“自我更新”，披上了高大上的偽裝，打著各種讓人難以分辨的新的營銷口號，吸引著不知情的人加入。今年11月，媒體報道，徐州警方破獲“BBGO”新型特大傳銷案，涉及全國約11萬人，涉案資金達10億元。據(jù)悉，嫌疑人利用自己搭建的沒有任何市場價值的虛擬幣，并以高額回報和高返利為誘餌，逐級發(fā)展下線進行組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動。

　　諸如此類的騙局不勝枚舉，監(jiān)管部門也一直在努力。因為傳銷的“外衣”不斷升級，監(jiān)管的技術(shù)手段也要跟上。

　　12月14日，國家市場監(jiān)管總局價監(jiān)競爭局（規(guī)直打傳辦）副局長史新章率隊到長沙督導(dǎo)調(diào)研打擊傳銷工作。在長沙市打擊傳銷工作匯報會暨國家市場監(jiān)管總局調(diào)研打擊傳銷工作座談會上，調(diào)研組強調(diào)，要線上線下兩手抓、兩手都要硬，防止按下葫蘆浮起瓢。要以改革創(chuàng)新的精神繼續(xù)探索新方法，發(fā)掘更多工作“武器”，用足用好現(xiàn)有的法律法規(guī)，不斷提升打擊工作效率和成效。

　　工作“武器”一定程度上是能幫上大忙的。近年來，監(jiān)管部門針對互聯(lián)網(wǎng)金融、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)新應(yīng)用引發(fā)的新法律問題開展調(diào)查研究，創(chuàng)新市場監(jiān)管新辦法新措施。目前，有些地方已經(jīng)建立了風(fēng)險型經(jīng)濟犯罪互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測平臺，國家反詐中心APP也在全國層面上快速推廣，借助科技的力量，綜合提升運用數(shù)據(jù)、信息等進行發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、研判、處置的能力。

　　比如，12月1日，河北省政府新聞辦舉行“河北省推進反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法工作”新聞發(fā)布會，會上就提到了“加強數(shù)據(jù)共享”。河北省市場監(jiān)管局相關(guān)負責(zé)人介紹，近年來，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺、采取社交電商等模式開展的網(wǎng)絡(luò)傳銷活動有所抬頭，其違法行為更加隱蔽，欺詐性手段多種多樣，給打擊帶來一定困難。市場監(jiān)管部門將宣傳力度，及時公布網(wǎng)絡(luò)傳銷行為的表象化特征，密切關(guān)注以“金融互助”“微信營銷”“消費返利”“網(wǎng)上兼職”“網(wǎng)絡(luò)游戲”“愛心互助”“消費養(yǎng)老”“免費旅游”等名義開展線上線下營銷活動的行為。

　　同時，加強與公安、網(wǎng)信、支付主管機構(gòu)等部門的協(xié)作，開展針對性監(jiān)管，及時互通信息，加強數(shù)據(jù)共享，形成監(jiān)管合力。區(qū)分經(jīng)營型傳銷和詐騙型傳銷的特點，對以傳銷手段開展詐騙、非法集資斂財?shù)壬嫦咏?jīng)濟犯罪的行為及時移送公安機關(guān)。運用大數(shù)據(jù)手段，加強線索排查，做好事前謀劃、精準(zhǔn)打擊、犯罪移送等環(huán)節(jié)的有效銜接，切實提高執(zhí)法辦案效能。

　　03

　　推進監(jiān)管方式創(chuàng)新

　　關(guān)于監(jiān)管，《綱要》提到，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)強化事中事后監(jiān)管。強化雙隨機抽查檢查結(jié)果公示運用，及時通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)統(tǒng)一歸集公示，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則做好后續(xù)監(jiān)管銜接。

　　此外，立足智慧監(jiān)管推進監(jiān)管方式創(chuàng)新。建立和完善智慧監(jiān)管制度，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)推進監(jiān)管方式創(chuàng)新。

　　今年7月21日，新浪潮雜志對商務(wù)部優(yōu)化直銷審批服務(wù)，推動部門間信息共享應(yīng)用進行了報道。（詳見商務(wù)部：優(yōu)化直銷審批服務(wù)，推動部門間信息共享應(yīng)用）6月3日《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革 進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力》的通知發(fā)布，《深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力工作實施方案》的通知也于7月印發(fā)。兩個方案都明確提出，創(chuàng)新和加強事中事后監(jiān)管。國務(wù)院的通知提到，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，探索智慧監(jiān)管，加強監(jiān)管數(shù)據(jù)共享，運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等手段精準(zhǔn)預(yù)警風(fēng)險隱患。商務(wù)部的“方案”進一步明確，加強事中事后監(jiān)管措施，即探索建立以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的行業(yè)監(jiān)管體制。

　　政府的職責(zé)和作用主要是保障公平競爭,加強市場監(jiān)管,維護市場秩序。毋庸置疑，對于傳銷行為的監(jiān)管，未來只會更全面、更精準(zhǔn)、更有力。環(huán)境在變化，傳銷手段“與時俱進”，監(jiān)管一定會拿出“過墻梯”來對付傳銷組織的“張良計”，切實推動我國市場監(jiān)管法治建設(shè)。