直銷行業(yè)整體經(jīng)營業(yè)績下滑是客觀事實，企業(yè)在逆生長中尋求發(fā)展突破情有可原，但不可觸碰法律紅線。

　　2021年9月30日，國家市場監(jiān)督管理總局辦公廳《關(guān)于核查直銷企業(yè)以合作形式變相轉(zhuǎn)讓直銷經(jīng)營許可問題的通知》（下稱“通知”）發(fā)至各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場監(jiān)管局（廳、委），就近期輿情反映的部分直銷企業(yè)通過掛靠、轉(zhuǎn)讓股權(quán)、相互交叉持股等方式與其他企業(yè)合作，涉嫌變相轉(zhuǎn)讓直銷經(jīng)營許可的現(xiàn)象，進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范與風(fēng)險防范。

　　通過對《通知》的詳細(xì)分析，《知識經(jīng)濟(jì)》認(rèn)為《通知》釋放了以下8點信號。

　　1防止直銷行業(yè)再次出現(xiàn)行業(yè)性風(fēng)險

　　《通知》指出，為進(jìn)一步規(guī)范直銷市場秩序，有效防范化解行業(yè)風(fēng)險，要求各省市區(qū)全面排查2019年以來，直銷企業(yè)的股權(quán)變更及設(shè)立控股子公司情況；直銷企業(yè)的合作方、關(guān)聯(lián)方是否存在掛靠直銷企業(yè)、打著直銷企業(yè)名義、借助直銷牌照影響力從事直銷活動等。

　　千里之堤毀于蟻穴。通過線上輿情監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題后，總局迅速反應(yīng)并高度重視，見微知著，就相關(guān)問題在全國各省、直轄市和自治區(qū)進(jìn)行排查。摸排核查具有全局觀、系統(tǒng)性防范風(fēng)險的特點，旨在為直銷行業(yè)營造一個規(guī)范發(fā)展的市場環(huán)境。

　　2監(jiān)管與服務(wù)并重，推動直銷行業(yè)規(guī)范發(fā)展

　　《通知》指出，近年來，直銷行業(yè)整體經(jīng)營業(yè)績下降，個別直銷企業(yè)為促進(jìn)經(jīng)營，與其他企業(yè)合作，甚至與未在我國進(jìn)行商事登記的國外直銷企業(yè)或團(tuán)隊合作，存在規(guī)避法律、逃避直銷經(jīng)營審批的風(fēng)險隱患。

　　對核查中發(fā)現(xiàn)存在問題苗頭的，監(jiān)管部門要綜合運用輿情監(jiān)測、約談告誡、行政指導(dǎo)等多種方式……

　　市場監(jiān)管部門對直銷行業(yè)經(jīng)營的整體下滑是知悉的，也能理解企業(yè)發(fā)展脫困的初衷，但所有的一切都必須建立在合法規(guī)范的基礎(chǔ)之上。對有違規(guī)苗頭的企業(yè)，并不是以簡單粗暴的處罰為主，而是采用約談告誡、行政指導(dǎo)等多種方式，體現(xiàn)出市場監(jiān)管部門對企業(yè)發(fā)展的體恤和監(jiān)管上的善意。

　　《通知》體現(xiàn)了市場監(jiān)管部門監(jiān)管與服務(wù)并重的監(jiān)管思路，旨在幫助直銷行業(yè)打造規(guī)范公平的營商環(huán)境，體現(xiàn)出行業(yè)監(jiān)管為規(guī)范發(fā)展服務(wù)的思路。

　　3加強(qiáng)對輿情的監(jiān)測和重視，防范于未然

　　此次全面核查的背后，體現(xiàn)出互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)測在監(jiān)管環(huán)節(jié)中越來越重要的地位。《通知》明確指出，核查是根據(jù)輿情反映所致，由此可以看到市場監(jiān)管部門對輿情的重視程度。

　　《知識經(jīng)濟(jì)》了解到，總局目前已在重慶、浙江、泉州、深圳等地設(shè)立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測點單位，運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)相關(guān)線索，通過不斷豐富數(shù)據(jù)歸集渠道，據(jù)此進(jìn)行準(zhǔn)確研判。相信媒體的客觀報道等輿情活動將越來越對企業(yè)和行業(yè)形成更具深度和廣度的影響。

　　4直銷牌照的掛靠、轉(zhuǎn)讓將成為未來重點監(jiān)管方向

　　《通知》明確要求各地市場監(jiān)管部門要進(jìn)一步關(guān)注直銷企業(yè)掛靠、轉(zhuǎn)讓股權(quán)、相互交叉持股等變動情況，研判風(fēng)險隱患，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)管。從2019年開始，國家商務(wù)部取消了所有申牌企業(yè)的申請，兩年多的時間，沒有再頒發(fā)一張新的直銷牌照，因此部分企業(yè)對直銷牌照的市場需要越來越強(qiáng)烈，曲線獲牌的沖動與可能性也變得越來越大，市場監(jiān)管部門非常敏銳地察覺到了這一苗頭。“直銷企業(yè)掛靠、轉(zhuǎn)讓股權(quán)、相互交叉持股等變動情況”將成為未來市場監(jiān)管部門的重點監(jiān)管方向。

　　5高度重視未在我國進(jìn)行商事登記的海外企業(yè)偷渡行為

　　《通知》特別強(qiáng)調(diào)，部分直銷企業(yè)與未在我國進(jìn)行商事登記的國外直銷企業(yè)或團(tuán)隊合作，存在規(guī)避法律、逃避直銷經(jīng)營審批的風(fēng)險隱患。

　　《知識經(jīng)濟(jì)》發(fā)現(xiàn)，不少海外直銷企業(yè)為在我國龐大的市場中分一杯羹，不通過正規(guī)合法的程序進(jìn)入中國，而是走捷徑，以借殼甚至偷渡的方式，繞過中國政府的監(jiān)管，大肆在中國市場違法違規(guī)經(jīng)營?！锻ㄖ繁砻?，市場監(jiān)管部門對這種行為零容忍。

　　6借殼直銷被定義為違法活動

　　《通知》要求直銷企業(yè)嚴(yán)格遵守《直銷管理條例》相關(guān)規(guī)定，不得以合作形式變相轉(zhuǎn)讓直銷經(jīng)營許可，不得幫助合作企業(yè)規(guī)避法律、逃避審批，以借殼方式開展違法直銷活動。

　　顯然，市場監(jiān)管部門已經(jīng)將借殼直銷牌照開展直銷活動定性為違法行為，由此可見市場監(jiān)管部門對此類行為的打擊決心。

　　7重點核查被點名的4家企業(yè)是否存在變相轉(zhuǎn)讓直銷牌照的行為

　　《通知》點名要求重點核查安永（中國）、天福天美仕、大溪地諾麗、理想科技四家公司是否存在以合作方式逃避法律監(jiān)管、變相轉(zhuǎn)讓直銷經(jīng)營許可的問題。

　　據(jù)《知識經(jīng)濟(jì)》了解，2021年初，美國直銷公司新生命（New U Life）通過與獲牌企業(yè)天福天美仕合作，偷渡中國市場，并在臺灣舉辦了大型招商活動，曾公開宣稱將在中國內(nèi)地開展直銷業(yè)務(wù)。

　　8相關(guān)核查到2021年11月30日截止

　　《通知》明確規(guī)定了相關(guān)核查的截止時間到2021年11月30日，表明市場監(jiān)管部門并沒有把對直銷行業(yè)的核查擴(kuò)大化的趨向，總體上還是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的監(jiān)管思路，并不會因此制約行業(yè)的規(guī)范發(fā)展。

　　結(jié)語

　　直銷行業(yè)整體經(jīng)營業(yè)績下滑是客觀事實，企業(yè)在逆生長中尋求發(fā)展突破情有可原，但不可觸碰法律紅線。此次總局的全面摸排核查，一方面明確了監(jiān)管部門堅決杜絕對一切違法違規(guī)乃至處于灰色地帶的企業(yè)行為的決心，一方面也體現(xiàn)了監(jiān)管部門為企業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航的工作站位，一切為了企業(yè)發(fā)展，一切為了行業(yè)永續(xù)。