7月26日，廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布關(guān)于僅銷售預(yù)包裝食品事后備案的通告。

　　通告表示，根據(jù)《食品安全法》（2021年修正）規(guī)定，僅銷售預(yù)包裝食品由食品經(jīng)營(yíng)許可改為備案，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門備案。目前國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局和省市場(chǎng)監(jiān)管局正在研究?jī)H銷售預(yù)包裝食品備案的相關(guān)工作要求及建設(shè)備案信息化系統(tǒng)，在相關(guān)工作要求出臺(tái)前，新申請(qǐng)僅銷售預(yù)包裝食品（含保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品，嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品）的經(jīng)營(yíng)者在取得《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》等主體資格后即可開展經(jīng)營(yíng)。待國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局和省市場(chǎng)監(jiān)管局出臺(tái)相關(guān)備案工作要求后，以上經(jīng)營(yíng)者應(yīng)及時(shí)辦理備案手續(xù)。

　　如此看來(lái)，保健食品經(jīng)營(yíng)備案已經(jīng)提上日程了！

　　僅銷售預(yù)包裝食品，不需取得許可

　　今年4月，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議對(duì)《中華人民共和國(guó)食品安全法》作出修改（自決定公布之日起施行）：將第三十五條第一款修改為：“國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。但是，銷售食用農(nóng)產(chǎn)品和僅銷售預(yù)包裝食品的，不需要取得許可。僅銷售預(yù)包裝食品的，應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地縣級(jí)以上地方人民政府食品安全監(jiān)督管理部門備案?！?/span>

　　我國(guó)食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分為預(yù)包裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品）、散裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品）、特殊食品銷售（保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品）、其他類食品銷售；熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、糕點(diǎn)類食品制售、自制飲品制售、其他類食品制售等。

　　因此，包括保健食品在內(nèi)的特殊食品銷售實(shí)際并不在本次修訂內(nèi)容的覆蓋范圍。

　　5月20日，《福建省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于做好過(guò)渡時(shí)期“食品經(jīng)營(yíng)（僅銷售預(yù)包裝食品）”審批改備案工作的通知》就明確表示，食品經(jīng)營(yíng)者僅從事銷售預(yù)包裝食品的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（不包括特殊食品：保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品）。

　　此后，山東、浙江、河北、廣西等地也相繼表態(tài)，特殊食品經(jīng)營(yíng)尚未被列入備案考慮。

　　7月6日，市場(chǎng)監(jiān)管總局《關(guān)于發(fā)揮職能作用落實(shí)深化“證照分離”改革任務(wù)的通知》市場(chǎng)監(jiān)管部門涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)改革清單 （2021年全國(guó)版）中要求，食品經(jīng)營(yíng)者僅從事銷售預(yù)包裝食品的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照并按要求進(jìn)行備案。同時(shí)，將“食品經(jīng)營(yíng)備案（僅銷售預(yù)包裝食品）”納入“多證合一”范圍，營(yíng)業(yè)執(zhí)照采集經(jīng)營(yíng)范圍信息為僅銷售預(yù)包裝食品、銷售保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品，嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品的應(yīng)分別注明。

　　北京率先出臺(tái)新規(guī)征求意見

　　7月21日，北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局起草了《關(guān)于開展特殊食品經(jīng)營(yíng)備案有關(guān)工作的通告（征求意見稿）》，就將特殊食品銷售納入食品經(jīng)營(yíng)備案（僅銷售預(yù)包裝食品）工作中，給出了具體方案。該稿正在向社會(huì)公開征求意見，反饋截止日期為2021年7月31日前。

　　7月26日，廣東的跟進(jìn)緊隨其后，開篇提到的公告表示“新申請(qǐng)僅銷售預(yù)包裝食品（含保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品，嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品）的經(jīng)營(yíng)者在取得《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》等主體資格后即可開展經(jīng)營(yíng)。待國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局和省市場(chǎng)監(jiān)管局出臺(tái)相關(guān)備案工作要求后，以上經(jīng)營(yíng)者應(yīng)及時(shí)辦理備案手續(xù)?！?/span>

　　作為政策的風(fēng)向標(biāo)，北京推進(jìn)保健食品經(jīng)營(yíng)備案工作走在了全國(guó)前列；而廣東作為保健食品大省，也不甘示弱。

　　下一步，大膽猜測(cè)，全國(guó)各地會(huì)紛紛效仿~

　　但具體執(zhí)行方式，就見仁見智了。