今年6月3日，國家藥監(jiān)局發(fā)布實施《化妝品標簽管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。公告顯示為加強化妝品標簽監(jiān)督管理，規(guī)范化妝品標簽使用，保障消費者合法權益，依據(jù)《化妝品監(jiān)督管理條例》，國家藥監(jiān)局組織起草了《化妝品標簽管理辦法》，鼓勵化妝品注冊人、備案人自本公告發(fā)布之日起，按照《辦法》規(guī)定對化妝品進行標簽標識。

　　據(jù)悉，《辦法》共23條，主要內容包括：一是對化妝品標簽進行了定義，明確了化妝品注冊人、備案人的主體責任和化妝品標簽內容和形式的原則要求；二是規(guī)定了化妝品標簽應當標注的內容以及各項內容標注的細化要求，對化妝品標簽禁止標注的內容進行了規(guī)定；三是按照《條例》確定的立法思路，規(guī)定了標簽瑕疵的具體情形，明確了相關法律法規(guī)的適用情形。那么，《辦法》對于直銷企業(yè)會有怎樣的影響呢？消費者應該有需要注意哪些呢？

　　生產企業(yè)與消費者應注意哪些問題

　　那么，《辦法》究竟說了哪些重點呢？北青網(wǎng)健康總結如下三點，僅供參考。

　　首先，宣傳不能隨便吹。“一周痘痘全無”“三周祛斑變白”，這樣的化妝品廣告語對于很多消費者來說并不陌生，而且不少消費者還會信以為真地去嘗試。隨著《辦法》的出臺，未來的化妝品廣告用語、說明書不能肆意地夸大或者虛假宣傳，宣傳的每一句話都要有實驗數(shù)據(jù)作為依據(jù)。

　　此外，《辦法》第十九條規(guī)定，化妝品標簽利用國家機關、事業(yè)單位、醫(yī)療機構、公益性機構等單位及其工作人員、聘任專家的名義、形象作證明或者推薦的，屬于違法行為。

　　其次，文字說明不能隨便寫。標簽是消費者了解產品的外在渠道，《辦法》致力于對包裝標簽的文字表述進行全面、精確、真實的可視化規(guī)范，就連文字字體、字號、顏色等細節(jié)也進行統(tǒng)一管理，從制度上規(guī)避了不法商家利用文字游戲誤導消費者購買情況的發(fā)生。

　　《辦法》在中文命名方面明確規(guī)定，產品禁止以商標名的形式宣稱醫(yī)療效果或不具備的功效，含暗示性用語的商標名一律不得使用；禁止使用虛假、夸大等詞匯、尚未被科學界接受的術語，以及偽造、無法證實的信息誤導消費者。同時規(guī)定了使用具體原料名稱或原料類別要與產品配方成分相符，該原料在產品中的功效作用與功效宣稱一致；標簽中使用其他文字或者符號的，使用創(chuàng)新用語的，應當在相鄰位置對其含義進行解釋說明等。

　　《辦法》規(guī)定，產品必須有說明書，對于產品的使用方法進行標注。 另外，針對安全事項、特殊人群等分類情形，《辦法》要求企業(yè)應在銷售包裝可視面標注安全警示用語。除此之外，具有包裝盒的產品，應同時在直接接觸內容物的包裝容器上標注產品中文名稱和使用期限，銷售包裝內的獨立包裝也同樣適用這一標注方法，避免消費者在拆除包裝盒后無法得知產品信息。

　　最后，成分不能隨便說?！掇k法》還加強注冊備案管理，強化注冊人/備案人對化妝品和新原料質量安全責任、強調功效的科學依據(jù)、保密和保護化妝品成分及配方知識產權等。成分和配方受到《辦法》重點監(jiān)管，這對于打擊偽成分黨、凈化市場起到了重要的作用。

　　此外，對于備受業(yè)界關注的“其他微量成分”的標識，《辦法》規(guī)定，化妝品配方中存在含量不超過0.1%（w/w）的成分的，所有不超過0.1%（w/w）的成分應當以“其他微量成分”作為引導語引出另行標注，可以不按照成分含量的降序列出。

　　值得注意的是，此次出臺的《辦法》著眼于長遠規(guī)范管理，在確保消費者合法權益的前提下，考慮行業(yè)貫徹落實新法規(guī)和消化庫存包裝耗材的實際需要，為行業(yè)留出合適的過渡期。

　　一是對“新”產品給予近一年的過渡期。自2022年5月1日起，申請注冊或者進行備案的化妝品，產品標簽符合《辦法》的規(guī)定和要求；二是已注冊或備案的“老”產品給予近兩年過渡期。2022年5月1日之前申請注冊或者進行備案的化妝品，未按照《辦法》規(guī)定進行標簽標識的，化妝品注冊人、備案人在2023年5月1日前完成產品標簽的更新，使其符合《辦法》的規(guī)定和要求；三是鼓勵化妝品注冊人、備案人自《辦法》發(fā)布之日起按照《辦法》規(guī)定對化妝品進行標簽標識。

　　需要強調的是，《辦法》已于2021年1月1日起施行，化妝品標簽違反《辦法》第三十七條關于標簽禁止標注內容規(guī)定的，將依法予以處理。

　　直銷企業(yè)化妝品占半壁江山

　　2020年6月，根據(jù)商務部和工商總局發(fā)布的《關于直銷產品范圍的公告》顯示，直銷產品類別包括化妝品、保潔用品、保健食品、保健器材、小型廚具、家用電器共6類產品。商務部直銷行業(yè)管理網(wǎng)站公示的允許直銷的六大類產品共2367種，其中化妝品就有1512種，占所有直銷產品的64%。

　　據(jù)悉，2020年6月直銷備案化妝品的直銷企業(yè)共計44家，而直銷備案化妝品類內資企業(yè)有23家，占比為52%，外資企業(yè)有21家，占比為48%。其中直銷備案化妝品數(shù)量排名前十名的直銷企業(yè)有康婷、安利、玫琳凱、如新、美樂家、雙迪、歐瑞蓮、隆力奇、完美和寶麗等。

　　值得一提的是，直銷備案化妝品可分為四大類型即護膚類、洗護類、彩妝類和香氛類等。其中護膚類產品占比最大，為62%，可見護膚品在直銷行業(yè)化妝品市場中，以優(yōu)質的產品品質和獨特的商業(yè)模式占據(jù)半壁江山。其次，洗護類產品的占比也不容小覷，為23%，洗護類化妝品主要以發(fā)用化妝品、口腔清潔和手足美容化妝品為主。而彩妝類化妝品占比為10%，其種類則更為多樣。最后香氛類化妝品占比為5%，以各類精油和香水為主。

　　此次《辦法》出臺，對于諸多直銷企業(yè)的影響較大，對此，業(yè)內人士表示：“近年來，從成人到兒童，針對國內化妝品市場的新規(guī)陸續(xù)出臺，一方面說明對消費者權益的保護越來越完善、細致，另外一方面對生產企業(yè)的要求越來越嚴格，勢必會引發(fā)化妝品行業(yè)生態(tài)新的一輪變革。”

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