近期，江蘇省市場監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)《江蘇省市場監(jiān)督管理系統(tǒng)直銷監(jiān)管辦法》的通知在業(yè)內(nèi)廣為流傳。這是繼重慶市出臺首個《重慶市直銷行業(yè)合規(guī)經(jīng)營指引》以來，今年首個省級直銷行業(yè)管理辦法的發(fā)布。估計今年還有省級直銷監(jiān)管意見的出臺。

　　多地發(fā)布直銷監(jiān)管意見，對直銷行業(yè)意味著什么?

　　首先，推動依法治國背景下的直銷運作。

　　“無規(guī)矩不成方圓”。無論從《重慶市直銷行業(yè)合規(guī)經(jīng)營指引》，還是《江蘇省市場監(jiān)督管理系統(tǒng)直銷監(jiān)管辦法》來看，其初衷必然是指引直銷活動更合規(guī)、推動行業(yè)更健康發(fā)展。也就是說，直銷行業(yè)健康的發(fā)展必需要在法規(guī)政策規(guī)定的范圍之內(nèi)，才能得以實現(xiàn)。事實上，一個相對完善的法治國家才能夠更好的服務(wù)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)蓬勃的發(fā)展才能反作用于上層建筑。像類似權(quán)健這樣的直銷公司，脫離法規(guī)的約束不僅自食其果，還會牽連整個行業(yè)。說一千道一萬，任何的直銷企業(yè)都要依法經(jīng)營，服從和執(zhí)行黨和國家的路線方針政策，這是直銷發(fā)展的基本前提和必要條件。

　　其次，為合法直銷企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。

　　“權(quán)健事件”以來讓直銷行業(yè)的弊端在媒體聚焦下被無限放大，這也導(dǎo)致消費者對于保健食品的認(rèn)知出現(xiàn)了難以挽回的局面。隨著“百日行動”的開展，諸多直銷企業(yè)紛紛“退群”。從“退群”的直銷企業(yè)來看，大部分是因為當(dāng)下監(jiān)管政策原因，還有一部分則是沒有信心或者行業(yè)的淘汰者。其實，直銷是合法的經(jīng)營模式，直銷企業(yè)也是受到我國法律保護(hù)的企業(yè)。直銷模式自進(jìn)入中國市場以來，一方面極大地激發(fā)了市場活力，創(chuàng)新了營銷模式;但另一方面也因為追求快速發(fā)展等原因，出現(xiàn)了諸多問題，但并不是沒有克服的可能，只是需要時間而已。所以從根本上說，地方發(fā)布直銷監(jiān)管意見的目的是為了為合法直銷企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。

　　最后，為修訂《直銷管理條例》作鋪墊。

　　除了重慶市、山西省、江蘇省外，今年其他省份也可能會陸續(xù)出臺關(guān)于直銷行業(yè)的經(jīng)營或者規(guī)范指引信息。當(dāng)然，有針對性的提到直銷行業(yè)監(jiān)管或者規(guī)范問題，并不是由地方市場監(jiān)督管理部門自發(fā)的。其實，此前就有媒體報道顯示，國家市場監(jiān)督管理總局正在試圖通過修訂法律法規(guī)、向社會公開征集意見、定期約談等多項措施規(guī)范直銷行業(yè)，以保障消費者安全和行業(yè)健康發(fā)展。此外，去年12月10日，全國直銷違法案件研討會議上就提到“出臺支持直銷業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見，推進(jìn)《直銷管理條例》修訂，創(chuàng)新直銷監(jiān)管方式，加強執(zhí)法辦案，加強行政指導(dǎo)，加強宣傳引導(dǎo)，推進(jìn)直銷行業(yè)健康有序發(fā)展”。因此，地方出臺直銷監(jiān)管意見實則上是為《直銷管理條例》的修訂與完善作鋪墊?？梢韵胍?，落實修訂《直銷管理條例》不再是遙遙無期的呼喊。

       (此文得到申杰同志的支持，謹(jǐn)表謝忱!)

　　(作者系中國市場學(xué)會直銷專家委員會專家，直銷經(jīng)濟(jì)理論研究學(xué)者，江蘇省作協(xié)會員。曾出版《中國直銷經(jīng)濟(jì)學(xué)》《法治下的中國直銷》《全球金融危機(jī)與中國直銷發(fā)展機(jī)遇》《特許經(jīng)營理論與實務(wù)》等多部學(xué)術(shù)著作以及《歐陽文章詩詞選》。)