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　　12月10日，全國直銷違法案件研討會在湖南省長沙市舉行。會議總結(jié)了直銷監(jiān)管工作取得的成績，對直銷案件進(jìn)行分析評選，研討查處直銷違法行為的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，研究部署“十四五”時期直銷監(jiān)管工作。

　　此前，市場監(jiān)管部門曾于2011年、2019年分別在深圳、洛陽召開傳銷案件和直銷案件研討會。值得注意的是，單獨(dú)召開全國直銷違法案件研討會尚屬首次。

　　聚焦規(guī)直：

　　首次召開直銷違法案例研討會

　　打傳規(guī)直一直是市場監(jiān)管部門的工作重點(diǎn)之一。專門就案件辦理召開研討會，公開報道看，在打傳規(guī)直工作中出現(xiàn)過兩次。

　　2011年，打擊傳銷直銷監(jiān)管案例研討會在廣東省深圳市召開，北京、天津、黑龍江、上海、江蘇、浙江、湖南、廣東、山西、四川、貴州等11個省（市）工商局有關(guān)負(fù)責(zé)人與會。研討會對近年來工商機(jī)關(guān)查處的23起傳銷和直銷違法典型案例進(jìn)行剖析和研討，分析了當(dāng)前傳銷活動的新特征、新動向，提出打擊傳銷的策略、方法；研究新形勢下直銷監(jiān)管工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，提出加強(qiáng)直銷監(jiān)管工作的意見。

　　時間一晃到了八年后。2019年9月19日，市場監(jiān)管總局價監(jiān)競爭局在河南洛陽組織召開全國市場監(jiān)管系統(tǒng)傳銷案件和直銷案件研討會。會議對當(dāng)前市場監(jiān)管部門查辦傳銷、直銷案件的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題進(jìn)行研討，對下一步創(chuàng)新監(jiān)管舉措、完善法律法規(guī)提出建議。據(jù)悉，2019年以來，市場監(jiān)管總局對8個傳銷重點(diǎn)城市、6個網(wǎng)絡(luò)傳銷重點(diǎn)地區(qū)開展打擊整治傳銷工作，對2018年曾被列入傳銷重點(diǎn)城市的6個城市開展“回頭看”行動。

　　不難看出，這次召開的研討會與此前的會議主旨一脈相承，都著重強(qiáng)調(diào)對于直銷行業(yè)的監(jiān)管。最大的區(qū)別在于，在此次研討會中，監(jiān)管部門首次且單純聚焦于直銷領(lǐng)域的違法案件。而這體現(xiàn)出市場監(jiān)管總局一個新的思路，即將執(zhí)法辦案作為規(guī)范直銷工作的重要抓手。

　　再釋信號：

　　《直銷管理?xiàng)l例》修訂繼續(xù)推進(jìn)

　　《直銷管理?xiàng)l例》自2005年12月1日起施行以來，已走過了15個年頭。直銷條例是否將迎來修改？對于這一問題，業(yè)界多有傳聞。與此同時，近年來，監(jiān)管部門也不斷發(fā)出信號。

　　2019年8月20日，市場監(jiān)管總局價監(jiān)競爭局聯(lián)合商務(wù)部相關(guān)司局在寧波舉行直銷行業(yè)形勢分析與直銷監(jiān)管座談會，該會議為兩部門首次舉行的直銷監(jiān)管研討會。

　　從“百日行動”開始，建立直銷長效監(jiān)管機(jī)制，就成為兩部門不斷強(qiáng)調(diào)的話題。在社會各界對直銷法律法規(guī)提出完善意見的同時，商務(wù)部在三個月時間中，對直銷行業(yè)兩次摸底，并發(fā)布《關(guān)于發(fā)布直銷備案產(chǎn)品、直銷培訓(xùn)員和直銷員復(fù)核登記結(jié)果的公告》（商公告〔2019〕26號），向社會依法披露直銷備案產(chǎn)品、直銷培訓(xùn)員和直銷員復(fù)核登記信息，為有效監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。

　　在直銷行業(yè)形勢分析與直銷監(jiān)管座談會中，提到：自5月以來，行動進(jìn)入建立健全長效監(jiān)管機(jī)制階段，而研究開展《禁止傳銷條例》《直銷管理?xiàng)l例條例》修訂工作是建立健全長效監(jiān)管機(jī)制的重中之重。

　　而進(jìn)入2020年以來，面對疫情影響以及后疫情時代的直銷市場，直銷變“法”的聲音相對稀薄起來?！皺?quán)健事件”疊加疫情，是不是會就此擱置？此次長沙召開的直銷違法案件研討會上，釋放出一個明確信號：“出臺支持直銷業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見，推進(jìn)《直銷管理?xiàng)l例》修訂”。

　　會議指出，2020年，全國市場監(jiān)管系統(tǒng)堅(jiān)持鞏固百日行動成果，在年初制定的工作目標(biāo)基礎(chǔ)上，結(jié)合疫情防控迅速調(diào)整工作重心，出臺支持直銷業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見，推進(jìn)《直銷管理?xiàng)l例》修訂，創(chuàng)新直銷監(jiān)管方式，加強(qiáng)執(zhí)法辦案，加強(qiáng)行政指導(dǎo)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，推進(jìn)直銷行業(yè)健康有序發(fā)展。

　　以案立威：

　　五年間查辦直銷違法案件273件，罰沒1.1億元

　　會議強(qiáng)調(diào)，明年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，各地市場監(jiān)管部門要按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化放管服改革、優(yōu)化營商環(huán)境的要求，對標(biāo)宏觀環(huán)境、對標(biāo)工作大局、對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展、對標(biāo)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提升政治站位，立足監(jiān)管職能，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，嚴(yán)格規(guī)范直銷經(jīng)營行為，加強(qiáng)執(zhí)法辦案，以案立威、以案釋法、以案促改。同時，繼續(xù)推進(jìn)《直銷管理?xiàng)l例》修訂，支持直銷行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，營造公平競爭的直銷市場環(huán)境。

　　會議指出，2016年—2020年9月，全國市場監(jiān)管部門查辦直銷違法案件273件，罰沒金額1.1億元。

　　值得注意的是，這里的罰沒金額與查辦單個網(wǎng)絡(luò)傳銷案件動輒上億相比確實(shí)不多。考慮到可能未將某些直銷企業(yè)經(jīng)銷商被罰沒款項(xiàng)計(jì)算在內(nèi)，這樣的“罰績”也已足以警醒企業(yè)了。

　　據(jù)了解，會議對北京、上海、重慶、遼寧、黑龍江、陜西、山東、四川、湖南、廣東、浙江、湖北查處的12起直銷違法案例進(jìn)行分析評議，并投票選出直銷監(jiān)管典型案例。來自上海、重慶、江蘇、廣東、四川、湖南的參會代表就直銷違法行為查處的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題發(fā)言并提出建議。