熱直銷網(wǎng)快訊：記者近日從廣東省工商局了解到，2013年，注冊地在廣東的11家直銷企業(yè)全國經(jīng)營總額達(dá)到513.6億元，同比增長了32.3%。然而，全年有關(guān)直銷、傳銷的消費(fèi)者投訴舉報(bào)僅159件，占全部消費(fèi)者投訴舉報(bào)總量不足1%。全年未發(fā)生因直銷引起的產(chǎn)品質(zhì)量、重大消費(fèi)糾紛以及其他影響社會穩(wěn)定的群體性事件。

據(jù)了解，廣東直銷行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，源于廣東省工商局主動適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變，在全面履行直銷市場監(jiān)管職責(zé)的基礎(chǔ)上，多措并舉積極構(gòu)建“政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督”的直銷市場監(jiān)管體系。

規(guī)范監(jiān)管職責(zé)體系

廣東省工商局對日常監(jiān)管職責(zé)做出明確劃分，省局、注冊地工商局主要負(fù)責(zé)對直銷企業(yè)的總部以及省級分公司的監(jiān)管，要求直銷企業(yè)定期通報(bào)情況，同時(shí)召開座談會，約見企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行宏觀指導(dǎo)。地市級工商局主要負(fù)責(zé)對直銷企業(yè)分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管，開展具體行政指導(dǎo)工作。縣級工商局及工商所則主要負(fù)責(zé)對企業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、經(jīng)銷商的日常監(jiān)管，定期巡查，收集信息、宣傳教育及處理消費(fèi)糾紛、舉報(bào)等。

同時(shí)，對直銷違規(guī)案件辦案權(quán)限做出明確界定。省工商局或注冊地工商局對直銷企業(yè)總部和省級分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管，地市級工商局對其他分支機(jī)構(gòu)做出評價(jià)查處?？h級工商部門則對直銷員及經(jīng)銷商監(jiān)管，工商所不單獨(dú)查處直銷違法案件。

構(gòu)建自律導(dǎo)向機(jī)制

廣東省工商局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為了促進(jìn)企業(yè)規(guī)范發(fā)展，該局還探索構(gòu)建了“政策引導(dǎo)、行政指導(dǎo)、教育督導(dǎo)“的自律導(dǎo)向機(jī)制。

首先，該局積極爭取國家工商總局對廣東直銷企業(yè)發(fā)展的支持。其次，通過舉辦直銷企業(yè)座談會、日常走訪、約見企業(yè)負(fù)責(zé)人等措施，綜合運(yùn)用建議、提醒、告誡、公示等行政指導(dǎo)方式，及時(shí)糾正直銷企業(yè)不規(guī)范經(jīng)營行為。據(jù)悉，在今年直銷市場檢查中，該省對直銷企業(yè)發(fā)出警示、提示共99次，對直銷企業(yè)制定整改措施35項(xiàng)。另外，該局還建立了直銷違法行為通報(bào)機(jī)制。省內(nèi)工商部門查處的案件，向涉案企業(yè)進(jìn)行個(gè)案通報(bào)，省外查處的涉及該省直銷企業(yè)的案件，由省工商局統(tǒng)一公開通報(bào)。

此外，該局還組織全省直銷企業(yè)簽訂直銷行業(yè)自律公約，建立全省直銷行業(yè)聯(lián)席會議制度，推動直銷企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。

強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制

廣東省工商局?jǐn)M定了《廣東直銷培訓(xùn)管理指導(dǎo)性意見》，對直銷培訓(xùn)的內(nèi)涵、外延進(jìn)行了明確，建立提前報(bào)備、現(xiàn)場監(jiān)督、規(guī)模限制的管理制度。規(guī)定未獲得廣東省內(nèi)直銷許可的直銷企業(yè)一律不允許在廣東進(jìn)行會議、培訓(xùn)等直銷活動。

該局還制定了《廣東省規(guī)范直銷企業(yè)經(jīng)銷商經(jīng)營行為指導(dǎo)性意見》，對直銷企業(yè)經(jīng)銷商的經(jīng)營資質(zhì)和場所進(jìn)行明確規(guī)定，對直銷企業(yè)經(jīng)銷商“打擦邊球”的現(xiàn)象進(jìn)行界定，對直銷企業(yè)和經(jīng)銷商間的責(zé)任進(jìn)行劃分。

在規(guī)范制度的同時(shí)，廣東省工商局還把查處案件作為直銷監(jiān)管的“硬手段”。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的傳銷以及嚴(yán)重違規(guī)直銷行為，廣東省各級工商部門堅(jiān)決依法查處，通過查處一宗案件，規(guī)范一家企業(yè)，警示整個(gè)行業(yè)。

據(jù)了解，今年上半年，廣東省工商系統(tǒng)查處直銷違規(guī)和直銷企業(yè)涉?zhèn)靼讣?3件，罰沒132.96萬元。

營造社會監(jiān)督環(huán)境

為了讓更多人了解直銷和傳銷的不同之處，自覺遠(yuǎn)離傳銷，廣東省工商局多措并舉營造直銷行業(yè)社會監(jiān)督環(huán)境。一是通過工商機(jī)關(guān)官方微博、微信、網(wǎng)站等新媒體平臺，結(jié)合宣傳專欄、舉辦咨詢會等常規(guī)宣傳形式，普及直銷法律法規(guī)知識，為直銷企業(yè)的發(fā)展掃除認(rèn)識誤區(qū)；二是通過設(shè)立直銷咨詢、舉報(bào)電話郵箱、實(shí)施舉報(bào)獎勵辦法、引入媒體監(jiān)督和直銷企業(yè)公開承諾等活動，建立對直銷企業(yè)、直銷員、經(jīng)銷商的社會監(jiān)督體系；三是與酒店、賓館、會議場所等經(jīng)營者、管理者簽訂防控協(xié)議，建立重點(diǎn)場所、重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)控機(jī)制。

此外，該省還聯(lián)合教育部門組織全省大專院校學(xué)生簽訂不參與傳銷、直銷活動保證書，并制定對在校學(xué)生參與傳銷以及直銷活動的教育處罰措施。

建設(shè)信用評價(jià)體系

據(jù)介紹，為了營造公開透明的直銷監(jiān)管環(huán)境，增強(qiáng)監(jiān)管效能，廣東省工商局針對每次直銷檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)對問題直銷企業(yè)發(fā)出書面的行政建議、行政警示或行政告誡書，并將有關(guān)問題在直銷行業(yè)聯(lián)席會議上進(jìn)行公開通報(bào)。對于日常舉報(bào)較多或違規(guī)情節(jié)較嚴(yán)重的直銷企業(yè)，省工商局將通報(bào)全省并進(jìn)行嚴(yán)管。該局還把直銷企業(yè)的自查整改報(bào)告及企業(yè)社會責(zé)任履行情況、工商部門查處的直銷違規(guī)典型案件以及相關(guān)工作數(shù)據(jù)通過網(wǎng)站對外公示，并督促直銷企業(yè)及時(shí)地進(jìn)行信息披露和報(bào)備。

同時(shí)，利用全省企業(yè)信用信息平臺，建立直銷企業(yè)信用評價(jià)體系。該局將研究制定直銷監(jiān)管評價(jià)制度，從多個(gè)方面對直銷企業(yè)自律規(guī)范情況進(jìn)行評價(jià)，評價(jià)結(jié)果將作為直銷企業(yè)的誠信參考。

據(jù)了解，該局還充分發(fā)揮全省直銷行業(yè)聯(lián)席會議以及行業(yè)組織的自律作用，強(qiáng)化社會共治，推動直銷經(jīng)營主體自我約束，誠信經(jīng)營。