國慶小長假第二天，也是重陽節(jié)，一些商場、超市以敬老為由，大搞保健品促銷活動(dòng)。而一些保健品推銷員，也盯緊了“老年人”的口袋，把普通的保健品吹成包治百病的神藥。這不，南京一位大媽，這些年來購買了數(shù)十萬元的保健品，昨日兒女回家陪她過節(jié)，當(dāng)她接到推銷員電話后，要出門購買保健品，遭到了女兒阻攔后，沒想到這位大媽竟報(bào)警求助。(10月3日《現(xiàn)代快報(bào)》)

　　這樣的一幕并不鮮見，相信很多老人都有類似的經(jīng)歷，并因之成為公眾的心頭之痛。一位朋友的父親已經(jīng)年過七十，平時(shí)節(jié)衣縮食十分節(jié)儉，但在購買保健品和器械上卻不遺余力，不但自己主動(dòng)購買還去動(dòng)員其他人。當(dāng)有人說：“這東西根本不管用，你身體這么好，用不著吃這些東西。”可他卻說：“你看我身體這么好，就是吃保健食品的功勞。”像這種對(duì)保健食品深信不疑者還有很多，保健食品已經(jīng)成為詐騙老人錢財(cái)?shù)囊粋€(gè)道具。比如前不久，上海一個(gè)詐騙團(tuán)伙專門針對(duì)中老年人，以開展健康講座為幌子，通過多次向“聽課”的中老年人贈(zèng)送“禮品”取得信任后，便開始推銷價(jià)格昂貴的保健品，涉案金額達(dá)20余萬元。

　　其實(shí)詐騙團(tuán)伙的手段并不高明，他們先是以講座的形式給老人洗腦，然后再免費(fèi)贈(zèng)送獲得信任，最后便是高價(jià)銷售保健食品。在保健食品的監(jiān)管上，涉及食品藥品監(jiān)管、工商、發(fā)改、衛(wèi)生和公安等各個(gè)部門，“九龍治水”之下就會(huì)導(dǎo)致責(zé)任的真空。比如保健食品的廣告由工商部門監(jiān)管，質(zhì)量則由食品藥品監(jiān)管，詐騙行為則由公安部門監(jiān)管，保健食品的價(jià)格則由物價(jià)部門來監(jiān)管，而衛(wèi)生部門則對(duì)非法行醫(yī)具有監(jiān)管責(zé)任。很顯然，從虛假宣傳到高價(jià)銷售，這其間有很多環(huán)節(jié)，也因隱蔽性太強(qiáng)給執(zhí)法帶來了難度，比如保健食品的價(jià)格由市場確定，高與低也往往是商家的一句話，而宣傳除了文字和音頻之外，對(duì)于以健康或養(yǎng)生講座，或者以體驗(yàn)館等形式傳，在執(zhí)法上確實(shí)存在很大的難度。

　　至于是否涉及詐騙，也成了公安部門一件頭疼的事，不但取證難而且定性也存在模糊性，在“多一事不如少一事”的情況下，執(zhí)法部門更傾向于把責(zé)任推給別人，或者找各種客觀原因替自己開脫，從而導(dǎo)致保健食品成忽悠道具的現(xiàn)象愈演愈烈，也成為當(dāng)前投訴最多的問題之一。不得不說，雖然花數(shù)十萬元購買保健品屬極端案例，卻是普遍現(xiàn)象的注腳。

　　一個(gè)不爭的事實(shí)是，保健食品時(shí)下的亂象有著本質(zhì)上的原因，整個(gè)行業(yè)存在重審批輕監(jiān)管、生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)準(zhǔn)入門檻過低、從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊及相關(guān)法律法規(guī)不健全等諸多因素。可以說，保健食品無論是行業(yè)發(fā)展上，還是管理體系或者法律規(guī)定上，都處于粗放型的階段，給違法犯罪行為提供了空間。保健食品居于藥品和食品之間，屬于一個(gè)很特殊的品種，也正因如此才有人建議應(yīng)當(dāng)取消保健食品。而如何實(shí)現(xiàn)源頭治理，應(yīng)將立法作為第一步，盡快出臺(tái)《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例》，再輔以膳食補(bǔ)充劑等一系列相關(guān)法規(guī)文件，同時(shí)加大聯(lián)合執(zhí)法和監(jiān)督的力度，減少責(zé)任真空堵住漏洞，才能給公眾權(quán)利以兜底保護(hù)。

　　保健食品成詐騙道具是一個(gè)社會(huì)治理的問題，檢驗(yàn)著公共責(zé)任的成色。雖然消費(fèi)者自我防范和保護(hù)能力很重要，也離不開群防群治的體系作用，然而公共責(zé)任如何扮演主體角色，并發(fā)揮引導(dǎo)者的角色才是前提。