近年來，保健食品行業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。一方面，消費者對于健康的需求日益增長，推動了保健食品市場的不斷擴大；另一方面，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級為保健食品行業(yè)注入了新的活力。在這樣的背景與趨勢之下，保健食品的監(jiān)管變得愈發(fā)重要。近日，市場監(jiān)管總局舉辦全國特殊食品安全監(jiān)管業(yè)務培訓班，通報2023年特殊食品安全監(jiān)管工作情況。

　　2023年注冊、備案保健食品4298

　　市場監(jiān)管總局公布的數(shù)據(jù)顯示，2023年保健食品注冊和備案數(shù)量均有所增長，全年批準保健食品注冊875個，發(fā)放保健食品備案憑證3423個，較2022年增長了2.5%。截至年底，我國累計批準的保健食品注冊數(shù)量已達1.21萬件，備案憑證發(fā)放量達1.62萬件。

　　為了推動保健食品產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，市場監(jiān)管總局在2023年出臺了《保健食品新功能及產(chǎn)品技術(shù)評價實施細則（試行）》，并與國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局聯(lián)合發(fā)布了多個保健功能目錄和保健食品原料目錄。這一制度上的改革，摒棄了以往“靠政府”和“靠背書”的功能聲稱評價管理模式，而是將質(zhì)量安全放在首位，從而引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新的發(fā)展突破。

　　特別是，新增了包括人參、西洋參、靈芝等在內(nèi)的保健食品原料目錄，積極支持將我國傳統(tǒng)特色資源納入其中。此外，保健食品注冊備案雙軌制改革也取得了顯著成果，包括開放新功能申報、規(guī)范功能聲稱、完善技術(shù)評價以及擴大原料目錄等措施，這些舉措有效激發(fā)了市場活力，政策引導效應逐漸顯現(xiàn)，促使備案產(chǎn)品數(shù)量迅速增長。

　　今年，市場監(jiān)管總局發(fā)布《保健食品原料人參 西洋參 靈芝備案產(chǎn)品技術(shù)要求》，正式對以人參、西洋參、靈芝為原料的保健食品實施備案管理。此外，市場監(jiān)管總局還發(fā)布了《關(guān)于簡化進口保健食品注冊備案申請有關(guān)領(lǐng)事認證材料的公告》，進一步優(yōu)化了進口保健食品的注冊備案流程?？梢灶A見，隨著保健食品目錄的不斷擴大以及注冊備案雙軌制的深入推進，將會涌現(xiàn)更多保健食品。

　　八項舉措鞏固專項清理整治成果

　　2023年，市場監(jiān)管部門加強源頭嚴防、過程嚴管、產(chǎn)品嚴檢、風險嚴控，不斷推動特殊食品安全工作高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，以高質(zhì)量發(fā)展促進高水平安全。特殊食品監(jiān)督抽檢全年總體合格率為99.85%，同比上升0.03%，多年保持高位，監(jiān)管能力和水平不斷提升，特殊食品安全監(jiān)管形勢總體穩(wěn)中向好，消費信心不斷提振。

　　為了進一步推進特殊食品安全監(jiān)管工作，市場監(jiān)管總局特殊食品司于6月5日至6日在廣東省珠海市組織召開工作座談會上指出，各級相關(guān)部門仍要從健全標準體系、推進機制創(chuàng)新，嚴格產(chǎn)品注冊備案、嚴把生產(chǎn)經(jīng)營許可及備案關(guān)，立足末端發(fā)力終端見效、推進“兩個責任”走深走實，堅持問題導向、持續(xù)推進保健食品行業(yè)專項清理整治行動鞏固提升等多個方面，持續(xù)發(fā)力、久久為功。

　　會議強調(diào)，相關(guān)部門要積極應對新形勢新問題，持續(xù)鞏固保健食品行業(yè)專項清理整治成果，并列出了8項具體舉措。

　　一是持續(xù)壓緊壓實“兩個責任”，督促企業(yè)制定符合自身實際的特殊食品安全風險管控清單，嚴格落實“日管控、周排查、月調(diào)度”制度機制。

　　二是加大日常監(jiān)督檢查力度，尤其要重點提示、重點關(guān)注、重點檢查經(jīng)營環(huán)節(jié)混放銷售、標簽標識等問題。

　　三是持續(xù)深入開展保健食品生產(chǎn)體系檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，消除安全隱患。

　　四是持續(xù)強化企業(yè)自查，著重督促企業(yè)自查是否按照注冊備案的原料、配方、工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn)。

　　五是加強食品安全管理人員考核，根據(jù)保健食品生產(chǎn)企業(yè)100%、保健食品經(jīng)營企業(yè)50%的抽考目標推進落實。

　　六是著力防范化解風險隱患，要深入研究保健食品領(lǐng)域風險防控的基本規(guī)律、重點問題和薄弱環(huán)節(jié)，精準識別并穩(wěn)妥化解風險。

　　七是采取線上線下相結(jié)合、理論實操相結(jié)合等方式持續(xù)提升監(jiān)管人員能力和水平。

　　八是加強宣傳引導，講好食安故事，讓權(quán)威理性的聲音占領(lǐng)輿論高地。

　　從上述舉措中，可以提煉出兩個關(guān)鍵信號：一是“持續(xù)加強”，市場監(jiān)管部門將繼續(xù)穩(wěn)固和增強對保健食品行業(yè)的監(jiān)管力度；二是“體系化管理優(yōu)化”，通過系統(tǒng)化的管理策略和優(yōu)化措施，不斷提升行業(yè)監(jiān)管的效率和效果。這些舉措體現(xiàn)了未來總局對于保健食品市場監(jiān)管的堅定態(tài)度和決心，也為相關(guān)企業(yè)和從業(yè)者指明了優(yōu)化發(fā)展的方向。

　　保健食品行業(yè)作為健康產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，總體態(tài)勢呈現(xiàn)出積極向上的發(fā)展態(tài)勢。然而，如同任何行業(yè)一樣，其中也難免存在少數(shù)不良現(xiàn)象，如虛假宣傳、非法添加等，這些行為不僅損害了消費者的權(quán)益，也影響了整個行業(yè)的聲譽。

　　過去，由于市場龐大且復雜，傳統(tǒng)的監(jiān)管方式在應對這些不良現(xiàn)象時顯得力不從心，難以做到全面覆蓋和精準打擊。但隨著管理方式的不斷優(yōu)化和創(chuàng)新，未來的市場監(jiān)管將更加精準到位。保健食品行業(yè)也將逐漸擺脫不良現(xiàn)象的困擾，恢復清明，為消費者提供更加安全、有效的產(chǎn)品。

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