近日，新野縣人民政府官網(wǎng)發(fā)布一則《新野縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰決定書（新市監(jiān)處罰〔2022〕18號(hào)）》（簡(jiǎn)稱：《行政處罰決定書》）。

　　據(jù)《行政處罰決定書》顯示，2022年1月8日，新野縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局接到群眾舉報(bào)稱中友控股（山東）集團(tuán)有限公司、旺達(dá)通（山東）牧業(yè)有限公司、山東鵬遠(yuǎn)管理股份有限公司、旺達(dá)通（陜西）牧業(yè)有限公司等公司通過芝麻牧場(chǎng)線上APP，宣稱線上分散養(yǎng)殖，線下對(duì)標(biāo)的模式，線上領(lǐng)養(yǎng)，共享牧場(chǎng)，其經(jīng)營模式涉嫌傳銷。

　　經(jīng)辦案人員初步調(diào)查，芝麻牧場(chǎng)線上APP經(jīng)營模式涉嫌存在傳銷行為，新野縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局在上報(bào)省、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局備案后，為防止以上公司轉(zhuǎn)移、隱匿傳銷資金，于2022年2月21日申請(qǐng)新野縣人民法院對(duì)以上公司及主要人員的銀行賬戶予以凍結(jié)。

　　經(jīng)查：中友控股（山東）集團(tuán)有限公司及其關(guān)聯(lián)公司、山東鵬遠(yuǎn)管理股份有限公司、旺達(dá)通（陜西）牧業(yè)有限公司、旺達(dá)通（山東）牧業(yè)有限公司等公司利用芝麻牧場(chǎng)APP宣稱“線下養(yǎng)殖+云端共享+產(chǎn)業(yè)閉環(huán)”的商業(yè)模式，其運(yùn)作模式是：經(jīng)推薦人介紹，在芝麻牧場(chǎng)APP注冊(cè)賬號(hào)，綁定身份證、銀行卡、手機(jī)號(hào)碼、微信、支付寶等信息，即成為牧童，沒有領(lǐng)養(yǎng)牛羊?yàn)榱骼四镣?，領(lǐng)養(yǎng)牛羊后即為快樂牧童。領(lǐng)養(yǎng)的牛羊需要寄養(yǎng)在芝麻牧場(chǎng)的專業(yè)牛棚，領(lǐng)養(yǎng)數(shù)量不限，周期為12個(gè)月，領(lǐng)養(yǎng)小牛犢每頭8000元，年化收益3倍24000元，日收益66元。領(lǐng)養(yǎng)小羊羔每頭2000元，年化收益2.5倍5000元，日收益13.7元?？鞓纺镣塾?jì)領(lǐng)養(yǎng)金額達(dá)10萬元可以升級(jí)為牧場(chǎng)主。

　　收益模式：

　　1

　　1、自己領(lǐng)養(yǎng)收益（同上）。

　　2

　　2、推薦收益，直接分享：牛800元，羊200元。間接分享：牛160元，羊40元。

　　3

　　3、團(tuán)隊(duì)收益：牧場(chǎng)主傭金收益、合作社傭金收益、分公司傭金收益、股東傭金收益為所在團(tuán)隊(duì)會(huì)員（所發(fā)展會(huì)員及下線發(fā)展的所有會(huì)員）領(lǐng)養(yǎng)牛羊金額的1.5%，每頭牛120元，每頭羊30元。

　　芝麻牧場(chǎng)APP經(jīng)營制度模式存在以下情形：

　　一、設(shè)立門檻。

　　要求參與者通過掃描推薦人二維碼，以8000元領(lǐng)養(yǎng)一頭牛或者2000元領(lǐng)養(yǎng)一頭羊，投資8000元才能獲得快樂牧童資格的行為，符合《禁止傳銷條例》第七條（二）項(xiàng)“組織者或經(jīng)營者通過發(fā)展人員，要求被發(fā)展人員繳納費(fèi)用或認(rèn)購商品等方式變相繳納費(fèi)用，取得加入資格或者發(fā)展其他人員加入的資格，牟取非法利益的” 規(guī)定，屬于傳銷行為中繳納 “入門費(fèi)”的情形。

　　二、拉人頭。

　　主要體現(xiàn)在2種推薦收益制度模式上：

　　1、直推收益：

　　直接推薦會(huì)員可獲得下線會(huì)員領(lǐng)養(yǎng)牛羊金額的10%，其發(fā)展的下線會(huì)員領(lǐng)養(yǎng)一頭牛可以獲得800元，領(lǐng)養(yǎng)一頭羊可以獲得200元。

　　2、間推收益：

　　下線發(fā)展的會(huì)員，上線獲得領(lǐng)養(yǎng)牛羊金額的2%，一頭?？色@得160元，一頭羊可獲得40元。通過直推收益和間推收益，鼓勵(lì)會(huì)員發(fā)展下線，獲得收益。

　　三、團(tuán)隊(duì)計(jì)酬：

　　1、團(tuán)隊(duì)業(yè)績(jī)收益，

　　團(tuán)隊(duì)會(huì)員每領(lǐng)養(yǎng)一頭牛羊，團(tuán)隊(duì)長可獲得1.5%，每頭牛120元，每頭羊30元；

　　2、公司業(yè)績(jī)收益，

　　團(tuán)隊(duì)長每年可以參加公司業(yè)績(jī)分紅，公司拿出團(tuán)隊(duì)收益的80%中的26%給予團(tuán)隊(duì)長加權(quán)分紅，分紅部分80%可以提現(xiàn)，20%只能抵扣消費(fèi)。

　　值得一提的是，中友控股（山東）集團(tuán)有限公司、山東鵬遠(yuǎn)管理股份有限公司、旺達(dá)通（山東）牧業(yè)有限公司及其關(guān)聯(lián)公司通過芝麻牧場(chǎng)APP，2021年6月至2022年2月期間共獲取非法收益15156471.60元（其中：中友控股（山東）集團(tuán)有限公司7667761.56元，山東鵬遠(yuǎn)管理股份有限公司5639638.80元，旺達(dá)通（山東）牧業(yè)有限公司1849071.24元）。

　　根據(jù)上述事實(shí)，新野縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局于2022年3月4日對(duì)該公司下發(fā)了新市監(jiān)處聽告【2022】18號(hào)《行政處罰聽證告知書》。

　　新野縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局認(rèn)為：當(dāng)事人中友控股（山東）集團(tuán)有限公司、山東鵬遠(yuǎn)管理股份有限公司、旺達(dá)通（山東）牧業(yè)有限公司利用芝麻牧場(chǎng)APP平臺(tái)，要求參與者以8000元領(lǐng)養(yǎng)1頭牛，2000元領(lǐng)養(yǎng)1頭羊，獲得收益的行為，符合《禁止傳銷條例》第七條（二）項(xiàng)“組織者或經(jīng)營者通過發(fā)展人員，要求被發(fā)展人員繳納費(fèi)用或認(rèn)購商品等方式變相繳納費(fèi)用，取得加入資格或者發(fā)展其他人員加入的資格，牟取非法利益的” 規(guī)定，屬于傳銷行為中繳納 “設(shè)立門檻”的情形。

　　以上公司在實(shí)際經(jīng)營中為了擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，發(fā)展會(huì)員領(lǐng)養(yǎng)牛羊并獲取收益，通過發(fā)展人員并要求被發(fā)展人員發(fā)展其他人員加入，形成上下線關(guān)系，并以下線的業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)，計(jì)算和給付報(bào)酬，其模式屬于“團(tuán)隊(duì)計(jì)酬”式傳銷，符合《禁止傳銷條例》第七條（三）項(xiàng)規(guī)定的傳銷行為。

　　綜上所述，該公司實(shí)施的上述行為構(gòu)成《禁止傳銷條例》第七條（二）、（三）項(xiàng)所規(guī)定的傳銷行為。其模式以共享牧場(chǎng)為盈利目的的“設(shè)立門檻”“拉人頭”“團(tuán)隊(duì)計(jì)酬”式傳銷。根據(jù)《禁止傳銷條例》第二十四條“有本條例第七條規(guī)定的行為，組織策劃傳銷的，由工商行政管理部門沒收非法財(cái)物，沒收違法所得，處50萬元以上200萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為?！?/span>

　　此外，參照《河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定(2020版)》第四章第三節(jié)《構(gòu)成傳銷違法行為的行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn)：（一）組織策劃傳銷，未達(dá)到刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的，沒收非法財(cái)物，沒收違法所得，按以下標(biāo)準(zhǔn)處以罰款:…4.違法經(jīng)營總額 100 萬元以上的，屬情節(jié)特別嚴(yán)重，處以 150萬元以上 200 萬元以下的罰款”之規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人的處罰金額應(yīng)酌情予以考慮。

　　經(jīng)該局研究決定，作出如下行政處罰：

　　一、

　　責(zé)令該公司立即改正上述違法行為。

　　二、

　　對(duì)該公司組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)的違法所得15156471.60元予以沒收。

　　三、

　　對(duì)該公司組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)的行為處以185萬元的罰款。

　　罰沒款合計(jì)：17006471.60元（大寫：壹仟柒佰萬陸仟肆佰柒拾壹元陸角整）。

　　據(jù)天眼查顯示，中友控股（山東）集團(tuán)有限公司成立于2021年6月30日，注冊(cè)資本為300萬元，宋明江擔(dān)任法人。

　　信息來源 | 新野縣人民政府官網(wǎng)、天眼查