日前，據(jù)廣州市市場監(jiān)督管理局發(fā)布一則行政處罰公告，穗云市監(jiān)處字[2021]1512號顯示，廣州市白云區(qū)東旗日用化妝品廠因未按照法律、法規(guī)、強制性國家標準、技術規(guī)范從事化妝品生產(chǎn)經(jīng)營活動，被處罰款（14.4萬元），沒收違法所得（0.012萬元）。

　　根據(jù)抽檢不合格報告線索，2021年10月12日，執(zhí)法人員依法到該廠進行檢查，現(xiàn)場送達《國家化妝品監(jiān)督抽檢檢驗報告》編號：2021A09359，檢驗報告標示當事人生產(chǎn)的“資草集海藻顆粒面膜（批號：2021/07/15、限期日期：2024/07/15、規(guī)格：250g/瓶）”檢出兩個項目菌落總數(shù)（CFU/g）和霉菌和酵母菌總數(shù)超標，上述按《化妝品安全技術規(guī)范》（2015年版）規(guī)定的規(guī)定檢驗，結(jié)果不符合規(guī)定。

　　執(zhí)法人員對當事人生產(chǎn)車間、倉庫和留樣室進行檢查，發(fā)現(xiàn)“資草集海藻顆粒面膜（批號：2021/07/15、限期日期：2024/07/15、規(guī)格：250g/瓶）共3472瓶。執(zhí)法人員在當事人辦公室發(fā)現(xiàn)上述檢驗報告中對應名稱批次產(chǎn)品的生產(chǎn)記錄、銷售記錄等材料。因當事人生產(chǎn)經(jīng)營不符合強制性國家標準的化妝品，執(zhí)法人員對當事人立案調(diào)查，并將上述財物采取扣押強制措施。

　　經(jīng)查明：當事人于2021年7月15日實際生產(chǎn)“資草集海藻顆粒面膜（批號：2021/07/15、限期日期：2024/07/15、規(guī)格：250g/瓶）”3500瓶，其中，4瓶用于自檢，留樣6瓶，16瓶于2021年7月16日作為樣品銷售給客戶，每瓶7.5元，共銷售金額120元，違法所得120元，廣東省藥品檢驗所于2021年8月4日抽檢取走8瓶（當事人無償提供），剩余3466瓶未對外售出，連同6瓶留樣共計3472瓶被本局依法扣押。上述產(chǎn)品貨值共計26250元，違法所得120元。

　　當事人確有生產(chǎn)過上述檢驗報告中對應名稱批次的產(chǎn)品；當事人對上述檢驗報告中產(chǎn)品抽樣的真實性、檢驗依據(jù)、檢驗結(jié)論無異議，不申請復檢。當事人發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品不合格后，立即對上述不合格批次產(chǎn)品進行召回措施，但是由于出貨有一定時間，召回數(shù)量為零。以上事實有現(xiàn)場筆錄、詢問筆錄、經(jīng)辦人身份證復印件、授權委托書、法定代表人身份證復印件、當事人的營業(yè)執(zhí)照、化妝品生產(chǎn)許可證、《國家化妝品監(jiān)督抽檢檢驗報告》編號：2021A09359、生產(chǎn)指令單、產(chǎn)品出入庫記錄、成品檢驗報告兩份、送貨單等材料證實。

　　我局于2021 年11月17日向當事人送達《行政處罰告知書》，依法告知當事人我局擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)和內(nèi)容，并告知當事人依法享有提出陳述、申辯意見的權利，并可以要求聽證，當事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯意見、也未要求聽證。鑒于當事人生產(chǎn)的不符合強制性國家標準的化妝品大部分尚未銷售，且接受抽檢后，產(chǎn)品銷售前為確保產(chǎn)品合格主動對產(chǎn)品進行再次檢驗，發(fā)現(xiàn)不合格后立即對問題產(chǎn)品進行封存處理，積極配合調(diào)查，如實交代違法事實，符合《廣州市市場監(jiān)督管理部門規(guī)范行政處罰自由裁量權規(guī)定》第十四條第一款第一項“有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（一）積極配合市場監(jiān)督管理部門調(diào)查，如實交代違法事實并主動提供證據(jù)材料的；”的規(guī)定，決定對當事人生產(chǎn)經(jīng)營不符合強制性國家標準的化妝品的行為進行從輕處罰。

　　由于當事人用于生產(chǎn)涉案化妝品的設備和工具也用于生產(chǎn)其他產(chǎn)品，非專門用于生產(chǎn)涉案化妝品，依法對其涉案工具、設備、原料等物品不予沒收。當事人的行為，違反《化妝品監(jiān)督管理條例》第六條第二款“……化妝品生產(chǎn)經(jīng)營者應當依照法律、法規(guī)、強制性國家標準、技術規(guī)范從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，加強管理，誠信自律，保證化妝品質(zhì)量安全?！焙偷诙鍡l第三款“……化妝品應當符合強制性國家標準。鼓勵企業(yè)制定嚴于強制性國家標準的企業(yè)標準?！钡囊?guī)定，構(gòu)成了生產(chǎn)經(jīng)營不符合強制性國家標準的化妝品的行為。

　　依據(jù)《化妝品監(jiān)督管理條例》第六十條第二項“有下列情形之一的，由負責藥品監(jiān)督管理的部門沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的化妝品和專門用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的原料、包裝材料、工具、設備等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的化妝品貨值金額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上20倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)、由備案部門取消備案或者由原發(fā)證部門吊銷化妝品許可證件，對違法單位的法定代表人或者主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本單位取得收入的1倍以上3倍以下罰款，10年內(nèi)禁止其從事化妝品生產(chǎn)經(jīng)營活動；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：……（二）生產(chǎn)經(jīng)營不符合強制性國家標準、技術規(guī)范或者不符合化妝品注冊、備案資料載明的技術要求的化妝品；”的規(guī)定，決定進行處罰如下：

　　一、沒收當事人生產(chǎn)經(jīng)營不符合強制性國家標準的化妝品的違法所得120元；

　　二、沒收“資草集海藻顆粒面膜（批號：2021/07/15、限期日期：2024/07/15、規(guī)格：250g/瓶）”3472瓶。

　　三、對生產(chǎn)經(jīng)營不符合強制性國家標準的化妝品的行為處罰款144000元。上述罰沒款合計人民幣共計144120元。

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　　來源：廣州市市場監(jiān)督管理局