推行“一二三”工作法抓實素質(zhì)能力提升

　　濱城區(qū)市場監(jiān)督管理局創(chuàng)新提升網(wǎng)監(jiān)執(zhí)法水平

　　為有效規(guī)范網(wǎng)絡交易市場主體經(jīng)營行為，保障人民群眾合法利益，濱城區(qū)市場監(jiān)督管理局深入剖析總結工作經(jīng)驗，創(chuàng)新開展“一二三”工作法，網(wǎng)絡交易監(jiān)管執(zhí)法水平得到進一步提升。自機構改革以來，該局共立案查處網(wǎng)絡傳銷案件10余起，罰沒款2600余萬元，為群眾挽回經(jīng)濟損失5000余萬元。

　　堅持一個原則：執(zhí)法辦案依法依規(guī)

　　堅持“一個原則”，即堅持“執(zhí)法辦案依法依規(guī)”原則。依法行政不僅是對政府行政行為的框范，也是建設社會主義法治國家的關鍵環(huán)節(jié)。為進一步規(guī)范執(zhí)法行為，該局定期開展行政執(zhí)法專項學習會，就執(zhí)法程序規(guī)范、文書書寫與發(fā)放、證據(jù)提取與固定等涉及網(wǎng)絡交易監(jiān)管領域的相關法律法規(guī)及部門規(guī)范展開系統(tǒng)學習研究。同時，在執(zhí)法過程中，嚴格落實案審制度，確保證據(jù)依法有效、程序合法規(guī)范。

　　健全兩個機制：即時研判討論與“聯(lián)合執(zhí)法、合作辦案”

　　“即時研判討論”機制。隨著網(wǎng)絡時代發(fā)展，網(wǎng)絡載體變更、市場主體變更、涉案資金隱匿、轉(zhuǎn)移等規(guī)避監(jiān)管手段層出不窮，以往“謀定而后動”，先預案再執(zhí)法的工作方式已經(jīng)難以應對當前的問題。

　　濱城區(qū)市場監(jiān)督管理局在案件查辦過程中形成了“即時研判討論”機制，在案件查辦前期召開工作準備會，對各種可能出現(xiàn)的規(guī)避手段提前預判并形成工作預案，實地調(diào)查時對資金走向、涉案人員與涉案主體關系密切程度等新發(fā)現(xiàn)的線索召開即時研判討論會，從而及時調(diào)整調(diào)查思路以保證案件查辦的正確走向。

　　2018年查辦的某公司組織策劃網(wǎng)絡傳銷案時，執(zhí)法人員通過召開即時研判討論會，決定分赴三地，最終成功將涉案資金固定。該案在同年入選濱州市首屆以案釋法十佳案例。

　　“聯(lián)合執(zhí)法、合作辦案”機制。該局與天津、石家莊、淄博、德州、東營、濟南、臨沂等地開展過40余次關于網(wǎng)絡傳銷案件查辦與電子取證技術交流學習，從實際案件入手，在案件調(diào)查每個階段互換意見、互看長短，從而進一步提升雙方的執(zhí)法辦案能力。當前，該局已與天津市武清區(qū)局、河北裕華區(qū)局及濟南市章丘區(qū)局通過“聯(lián)合執(zhí)法、合作辦案”機制，立案查處網(wǎng)絡傳銷案件10余起，取得階段性成績。

　　抓實三個重點：專人專用、信息化技術手段學習、個人素質(zhì)能力提升

　　抓實“專人專用”。該局全面配齊配強網(wǎng)絡傳銷案件查辦工作人員，堅持“專人專用”選人用人思路，配備執(zhí)法人員涵蓋國際貿(mào)易、電子商務、計算機、會計等應用型專業(yè)，更好地應對當前網(wǎng)絡傳銷案件查辦難題。

　　抓實信息化技術手段學習。為提升執(zhí)法人員電子取證水平，組織執(zhí)法人員多次參加各類培訓，并考取電子取證數(shù)據(jù)分析師證書。組織系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)絡交易監(jiān)管法律、法規(guī)學習23次，培訓基層執(zhí)法人員240余人次。2020年兩人參加全國電子取證技術大賽，均獲得三等獎。

　　抓實個人素質(zhì)能力提升。始終堅持“學習支撐工作成績，工作深化學習效果”理念，抓實執(zhí)法人員個人素質(zhì)能力提升工作。定期開展法律法規(guī)學習研討，多次召開轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡交易平臺經(jīng)營者會議，進一步推進法律條文的基層實際運用，更好地規(guī)范轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡交易平臺經(jīng)營行為。

　　今后，該局將深入貫徹落實習近平總書記關于加強反壟斷反不正當競爭監(jiān)管力度的指示要求，繼續(xù)完善“一二三”工作法，嚴格規(guī)范轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡交易經(jīng)營行為，肅清損害人民群眾利益、干擾市場正常經(jīng)營的違法行為，營造市場經(jīng)營良好氛圍。（記者 郭剛 通訊員 張旭）

　　[此文來源：濱州日報