近年來，保健食品備受消費(fèi)者青睞，保健食品行業(yè)蓬勃發(fā)展的同時(shí)也存在一些亂象。日前，記者從江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局獲悉，為打擊保健食品領(lǐng)域虛假宣傳，持續(xù)凈化保健食品市場(chǎng)秩序，江蘇市場(chǎng)監(jiān)管部門按照市場(chǎng)監(jiān)管總局等七部門工作部署，因地制宜推動(dòng)保健食品整治行動(dòng)有序開展，探索出了一套符合江蘇保健食品市場(chǎng)現(xiàn)狀“清、明、準(zhǔn)”的工作模式。

　　01

　　建立保健食品品種庫

　　生產(chǎn)企業(yè)“一企一檔”

　　建立特殊食品主體庫；保健食品生產(chǎn)企業(yè)“一企一檔”；督促企業(yè)開展自查……江蘇推進(jìn)保健食品監(jiān)管智慧化，建立特殊食品智慧監(jiān)管平臺(tái)，確保“底數(shù)清、狀態(tài)明、監(jiān)管準(zhǔn)”。

　　117家生產(chǎn)企業(yè)主體錄入江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局監(jiān)管平臺(tái)主體庫，制作并嵌入企業(yè)自查報(bào)告、日常監(jiān)管、信用等級(jí)評(píng)定模板，形成對(duì)企業(yè)主體監(jiān)管的閉環(huán)。建立保健食品品種庫，開發(fā)保健食品基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫軟件，按照“一企一檔”的原則，要求企業(yè)將持有的和受委托生產(chǎn)的注冊(cè)證號(hào)、備案號(hào)、產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)逐一錄入。

　　據(jù)悉，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局將組織力量對(duì)企業(yè)錄入的真實(shí)和完整情況進(jìn)行比對(duì)和核查。保健食品品種庫完善后，江蘇省境內(nèi)的保健食品生產(chǎn)狀況將更清晰明了。

　　與此同時(shí)，組織開展“落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任年行動(dòng)”，推進(jìn)全省特殊食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任。

　　市場(chǎng)監(jiān)管部門出臺(tái)了指導(dǎo)意見，制定自查報(bào)告模板，指導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真組織“菜單式”自查，要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做到“原料來源清，添加物質(zhì)清，產(chǎn)品品種清，宣傳標(biāo)識(shí)清，銷售方式清”。

　　各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門制定食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任工作規(guī)范，在日常巡查、雙隨機(jī)檢查等執(zhí)法監(jiān)督檢查中，將特殊食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任作為監(jiān)督檢查的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

　　02

　　各設(shè)區(qū)市局成立現(xiàn)場(chǎng)檢查組

　　兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)管全覆蓋

　　保健食品在配方、生產(chǎn)工藝和設(shè)備等方面技術(shù)要求復(fù)雜，專業(yè)性強(qiáng)，對(duì)監(jiān)管人員專業(yè)背景和監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)要求較高。為此，江蘇采取“理論+實(shí)操”的方法，舉辦4期監(jiān)管人員駐廠實(shí)訓(xùn)班，從報(bào)名的653人中遴選出83名省級(jí)檢查員隊(duì)伍。

　　江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局帶隊(duì)組織各設(shè)區(qū)市局成立現(xiàn)場(chǎng)檢查組，采取“雙隨機(jī)”和“四不兩直”方式，要求在整治兩年內(nèi)，全省日常監(jiān)管檢查達(dá)到全覆蓋，體系檢查達(dá)60%。依法依規(guī)嚴(yán)格生產(chǎn)許可技術(shù)審查，規(guī)范保健食品原料提取物生產(chǎn)許可，啟動(dòng)保健食品原料提取物生產(chǎn)工藝查詢程序。

　　對(duì)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行“三查三專”檢查，查經(jīng)營(yíng)范圍、查進(jìn)貨臺(tái)賬、查標(biāo)識(shí)標(biāo)簽，專區(qū)、專柜、專用警示提示。采取異地檢查方式，在全省13個(gè)市隨機(jī)抽取55家特殊食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，有效規(guī)范市場(chǎng)秩序。

　　03

　　打擊“健康講座”等行為

　　強(qiáng)化涉網(wǎng)保健食品案件偵辦

　　專項(xiàng)清理整治行動(dòng)開展以來，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，每半年召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，有效形成了嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為工作合力。

　　堅(jiān)持問題導(dǎo)向，拓展案件來源。狠抓舉報(bào)投訴、日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢、移送交辦等途徑問題線索排查和梳理，擴(kuò)大案源，立查立辦；結(jié)合專項(xiàng)整治，突出大案要案查辦，重點(diǎn)打擊虛假宣傳和搗毀黑窩點(diǎn)，形成了嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢(shì)。

　　繼續(xù)開展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法監(jiān)管。重點(diǎn)查處利用會(huì)議、講座、健康咨詢等方式，對(duì)“保健”市場(chǎng)中普通商品宣傳有疾病預(yù)防或治療功能，對(duì)商品成分、功效等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳行為，依法維護(hù)老弱病幼等特定群體合法利益。