非特殊用途化妝品宣稱美白祛斑等特殊功效、夸大宣傳......一直以來，虛假宣傳都是化妝品廣告中的重災(zāi)區(qū)。

　　且不說小眾品牌，就連知名一線大牌都屢屢因虛假廣告遭到處罰。2019年，歐萊雅旗下品牌碧歐泉因使用“8天肌膚猶如新生”廣告語，被重慶市場監(jiān)督管理局處罰20萬元；去年4月，資生堂一款新品因宣稱“7日煥白”被質(zhì)疑夸大功效。

　　功效宣傳的亂象一直以來沒有得到根治的主要原因還是監(jiān)管的缺位。過去，我國對非特殊用途化妝品備案審查僅關(guān)注安全性，而不對功能性進行評估。在功效宣傳上，也僅靠《廣告法》的寬泛管理。

　　因此，不少企業(yè)為了追求業(yè)績，則在廣告宣傳上下苦功夫，各種虛假、夸大的擦邊球文案讓消費者云里霧里，阻礙著行業(yè)的發(fā)展和進步。

　　去年6月，國務(wù)院頒布了《化妝品監(jiān)督管理條例》，其中第22條明確規(guī)定了化妝品功效宣稱應(yīng)當有充分的科學依據(jù)。

　　同年11月5日，國家藥監(jiān)局又發(fā)布了《化妝品功效宣稱評價規(guī)范( 征求意見稿)》，明確指出，具有祛斑美白、防曬、防脫發(fā)等功效的化妝品，應(yīng)按強制性國家標準、規(guī)范規(guī)定的試驗方法開展人體功效評價試驗。

　　時隔半年，4月9日，國家藥監(jiān)局接連發(fā)布《化妝品分類規(guī)則和分類目錄》、《化妝品功效宣稱評價規(guī)范》《化妝品安全評估技術(shù)導(dǎo)則（2021年版）》3則重要通告，一次性對化妝品功效宣稱問題做出了詳細的規(guī)范指導(dǎo)。

　　對于化妝品功效宣稱應(yīng)當有充分的科學依據(jù)，藥監(jiān)局指出，功效宣稱依據(jù)包括文獻資料、研究數(shù)據(jù)或者化妝品功效宣稱評價試驗結(jié)果等。

　　《化妝品功效宣稱評價規(guī)范》（以下簡稱，《規(guī)范》）指出，化妝品注冊人、備案人在申請注冊或進行備案的同時，應(yīng)當按照本規(guī)范要求，在國家藥品監(jiān)督管理局指定的專門網(wǎng)站上傳產(chǎn)品功效宣稱依據(jù)的摘要。

　　根據(jù)《規(guī)范》，摘要應(yīng)當簡明扼要地列出產(chǎn)品功效宣稱依據(jù)的內(nèi)容，至少包括以下信息：

　?。ㄒ唬┊a(chǎn)品基本信息；

　　（二）功效宣稱評價項目及評價機構(gòu)；

　　（三）評價方法與結(jié)果簡述；

　?。ㄋ模┕πQ評價結(jié)論，應(yīng)當闡明產(chǎn)品的功效宣稱與評價方法與結(jié)果之間的關(guān)聯(lián)性。

　　藥監(jiān)局規(guī)定，自2022年1月1日起，化妝品注冊人、備案人申請?zhí)厥饣瘖y品注冊或者進行普通化妝品備案的，應(yīng)當依據(jù)《規(guī)范》的要求對化妝品的功效宣稱進行評價，并在國家藥監(jiān)局指定的專門網(wǎng)站上傳產(chǎn)品功效宣稱依據(jù)的摘要。

　　2021年5月1日前已取得注冊或者完成備案的化妝品，化妝品注冊人、備案人應(yīng)當于2023年5月1日前，按照《規(guī)范》要求，對化妝品的功效宣稱進行評價，并上傳產(chǎn)品功效宣稱依據(jù)的摘要。

　　2021年5月1日至2021年12月31日期間取得注冊或者完成備案的化妝品，化妝品注冊人、備案人應(yīng)當于2022年5月1日前，按照《規(guī)范》要求，對化妝品的功效宣稱進行評價，并上傳產(chǎn)品功效宣稱依據(jù)的摘要。

　　化妝品注冊人、備案人須對提交的功效宣稱依據(jù)的摘要的科學性、真實性、可靠性和可追溯性負責。

　　除此之外，化妝品注冊人、備案人可以自行或者委托具備相應(yīng)能力的評價機構(gòu)，按照化妝品功效宣稱評價項目要求，開展化妝品功效宣稱評價。根據(jù)評價結(jié)論編制并公布產(chǎn)品功效宣稱依據(jù)的摘要。

　　針對具體的功效宣稱內(nèi)容，《規(guī)范》第十條規(guī)定，具有祛斑美白、防曬、防脫發(fā)、祛痘、滋養(yǎng)和修護功效的化妝品，必須通過人體功效評價試驗方式進行功效宣稱評價。

　　而抗皺、緊致、舒緩、控油等功效宣稱，則可以在人體功效評價試驗、消費者使用測試和實驗室試驗中選擇至少一項，并搭配文獻資料或研究數(shù)據(jù)一起使用。

　　美商社注意到，宣稱適用敏感皮膚、無淚配方等特定宣稱，不再要求必須做人體功效評價試驗，可在人體功效評價試驗和消費者使用測試中選則一項。

　　而能夠通過視覺、嗅覺等感官直接識別或通過物理作用方式，如通過物理遮蓋左右發(fā)揮祛斑美白功效，且在標簽中明示為物理作用的，可免予提交產(chǎn)品功效宣稱評價資料。

　　此外，還值得注意的是，通過宣稱原料的功效進行產(chǎn)品功效宣稱的，應(yīng)當開展文獻資料調(diào)研、研究數(shù)據(jù)分析或者功效宣稱評價試驗證實原料具有宣稱的功效，且原料的功效宣稱應(yīng)當與產(chǎn)品的功效宣稱具有充分的關(guān)聯(lián)性。

　　此次出臺的三項規(guī)定可謂從源頭上對化妝品功效宣稱進行了規(guī)范，相信通過嚴格的備案審查制度及責任到人的管理規(guī)范，國內(nèi)化妝品虛假宣傳的時代將成為過去，規(guī)范、真實的號角已經(jīng)吹響，輝煌騰飛的國妝市場還會遠嗎？