社區(qū)團(tuán)購(gòu)是一種新業(yè)態(tài)，是社區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)的組成部分，需要規(guī)范發(fā)展，否則，社區(qū)團(tuán)購(gòu)就可能曇花一現(xiàn)

　　五家社區(qū)團(tuán)購(gòu)企業(yè)涉嫌擾亂市場(chǎng)被處罰

　　社區(qū)團(tuán)購(gòu)步入“嚴(yán)監(jiān)管”期

　　文 | 法治周末記者 吳昊

　　責(zé)任編輯 | 劉希平

　　3月3日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局對(duì)橙心優(yōu)選、多多買菜、十薈團(tuán)等五家社區(qū)團(tuán)購(gòu)企業(yè)的不正當(dāng)價(jià)格行為，作出罰款的行政處罰。

　　據(jù)調(diào)查，這些被處罰的電商企業(yè)為了排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者獨(dú)占市場(chǎng)，以低于成本的價(jià)格傾銷，擾亂了正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，損害了其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益；這些企業(yè)還存在利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者與其進(jìn)行交易的行為。

　　“國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局此次約談后又出手處罰，標(biāo)志著中國(guó)政府對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管進(jìn)入‘嚴(yán)監(jiān)管’時(shí)期，也意味著國(guó)家未來(lái)將重點(diǎn)治理這類問題?！北本┕ど檀髮W(xué)教授、商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)控專家洪濤對(duì)法治周末記者說(shuō)。

　　低價(jià)傾銷排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手

　　與單純的網(wǎng)上平臺(tái)買菜由平臺(tái)配送的消費(fèi)模式不同，社區(qū)團(tuán)購(gòu)是在真實(shí)的居住社區(qū)內(nèi)，依托線上社區(qū)團(tuán)購(gòu)平臺(tái)，由平臺(tái)招募社區(qū)內(nèi)的居民作為“團(tuán)長(zhǎng)”“提貨點(diǎn)站長(zhǎng)”或“群主”等，并由他們提供社區(qū)團(tuán)購(gòu)的組織機(jī)構(gòu)，社區(qū)居民團(tuán)購(gòu)后，在“團(tuán)長(zhǎng)”或“站長(zhǎng)”提供的提貨點(diǎn)提貨的消費(fèi)行為，其商品主要以生鮮為主。

　　法治周末記者注意到，社區(qū)團(tuán)購(gòu)自2016年出現(xiàn)在大眾視野內(nèi)，幾年來(lái)面臨過(guò)崛起和洗牌。2020年突發(fā)新冠疫情以后，由于人們不得不居家減少外出，社區(qū)團(tuán)購(gòu)也開始火爆起來(lái)。另一方面，社區(qū)團(tuán)購(gòu)因?yàn)槭巧鐓^(qū)居民預(yù)售的消費(fèi)方式，大大降低了庫(kù)存積壓的風(fēng)險(xiǎn)，而且用戶到提貨點(diǎn)自提，也解決了配送的難題。

　　但一些電商企業(yè)在發(fā)展社區(qū)團(tuán)購(gòu)過(guò)程中，采取低成本傾銷排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或獨(dú)占市場(chǎng)。所謂低價(jià)傾銷，是指經(jīng)營(yíng)者以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的，以低于成本的價(jià)格銷售商品，以不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)方式獲取交易機(jī)會(huì)或競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而達(dá)到排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手獨(dú)占市場(chǎng)的目的。這種行為不僅會(huì)擾亂正常的經(jīng)營(yíng)秩序，侵害消費(fèi)者權(quán)益，最終損害的其實(shí)是全行業(yè)。

　　據(jù)媒體披露，在有的社區(qū)團(tuán)購(gòu)平臺(tái)上，1分錢可以買到一盒雞蛋、9分錢可以買到一棵白菜……顯然，這樣的價(jià)格嚴(yán)重低于市場(chǎng)價(jià)。

　　部分企業(yè)禁止或管控向社區(qū)團(tuán)購(gòu)平臺(tái)供貨

　　一些電商在社區(qū)團(tuán)購(gòu)中推行的低價(jià)傾銷搶占市場(chǎng)的行為，受到了廣泛的質(zhì)疑，市場(chǎng)監(jiān)管部門也不斷接到舉報(bào)。國(guó)內(nèi)首個(gè)社區(qū)團(tuán)購(gòu)平臺(tái)被約談，就是娃哈哈舉報(bào)的。

　　媒體披露，2020年12月，貴州省貴陽(yáng)市白云區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局接到轄區(qū)企業(yè)娃哈哈昌盛飲料有限公司反映，某網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)平臺(tái)通過(guò)補(bǔ)貼低價(jià)傾銷其商品，擾亂了市場(chǎng)導(dǎo)致其產(chǎn)品積壓、銷售受阻。2020年12月25日，白云區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局與黔南州龍里縣市場(chǎng)監(jiān)管局開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。經(jīng)查，該網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)平臺(tái)上所售賣的娃哈哈無(wú)氣蘇打水飲品確實(shí)存在低于市場(chǎng)價(jià)銷售情況。在倉(cāng)儲(chǔ)現(xiàn)場(chǎng)，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)了“娃哈哈無(wú)氣蘇打水飲品”541件共12984瓶，其中182件4368瓶產(chǎn)品的外包裝紙箱和單瓶瓶身上上所標(biāo)注產(chǎn)品批號(hào)標(biāo)識(shí)不完整，疑似被人為破壞，無(wú)法正常溯源。

　　2021年1月，白云區(qū)政府發(fā)布消息稱，對(duì)某網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)平臺(tái)通過(guò)補(bǔ)貼低價(jià)傾銷其商品一事展開了執(zhí)法和約談，督促其嚴(yán)格遵守國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于社區(qū)團(tuán)購(gòu)經(jīng)營(yíng)行為的“九個(gè)不得”要求，這也是國(guó)家市監(jiān)總局發(fā)布“九個(gè)不得”以后，國(guó)內(nèi)首個(gè)被約談的團(tuán)購(gòu)企業(yè)。

　　一些社區(qū)團(tuán)購(gòu)企業(yè)低價(jià)傾銷商品的行為，也引起了一些供貨商的警惕，部分供貨平臺(tái)開始禁止或管控向社區(qū)團(tuán)購(gòu)平臺(tái)進(jìn)行供貨。

　　據(jù)每日經(jīng)濟(jì)新聞、證券時(shí)報(bào)等多家媒體消息，2020年12月12日，滄州市華海順達(dá)糧油調(diào)料有限公司發(fā)布“關(guān)于禁止給社區(qū)團(tuán)購(gòu)平臺(tái)供貨公司供貨通知”，該公司稱，其收到多方投訴，以多多買菜等代表的社區(qū)團(tuán)購(gòu)平臺(tái)出現(xiàn)嚴(yán)重低價(jià)現(xiàn)象，甚至個(gè)別產(chǎn)品遠(yuǎn)低于出廠價(jià)，影響嚴(yán)重，損害客戶利益。華海順達(dá)糧油調(diào)料有限公司董事長(zhǎng)錢清華透露，公司業(yè)務(wù)部門在12月12日下午接到多個(gè)供貨客戶投訴，有多個(gè)社區(qū)團(tuán)購(gòu)平臺(tái)通過(guò)補(bǔ)貼拉顧客，引發(fā)了市場(chǎng)價(jià)格戰(zhàn)。

　　法治周末記者調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，2020年12月期間，傳出禁止或管控向社區(qū)團(tuán)購(gòu)平臺(tái)供貨消息的企業(yè)眾多，如中糧可口可樂飲料（新疆）有限公司、益海嘉里（烏魯木齊）食品有限公司（售金龍魚產(chǎn)品）、山西紫林醋業(yè)股份有限公司、香飄飄食品股份有限公司和漯河市平平食品有限責(zé)任公司（衛(wèi)龍食品）等。

　　洪濤認(rèn)為，不正當(dāng)價(jià)格行為擾亂市場(chǎng)價(jià)格秩序?！吧鐓^(qū)團(tuán)購(gòu)的不正當(dāng)價(jià)格行為對(duì)線下生鮮銷售主體影響最深，如小商菜販將會(huì)受到較大的損失，當(dāng)然有一些平臺(tái)企業(yè)可能會(huì)吸收一些小商菜販進(jìn)入社區(qū)團(tuán)購(gòu)業(yè)務(wù)體系中，但是其自主性和獨(dú)立性受到了損傷?！焙闈f(shuō)。

　　法治周末記者近日瀏覽多個(gè)社區(qū)團(tuán)購(gòu)平臺(tái)發(fā)現(xiàn)，一些平臺(tái)針對(duì)新用戶，仍存在低于市場(chǎng)價(jià)的銷售行為。如橙心優(yōu)選然可以看到0.99元每斤搶購(gòu)6元至7元每斤的生鮮產(chǎn)品的社區(qū)團(tuán)購(gòu)活動(dòng)。

　　專家稱警惕形成寡頭市場(chǎng)

　　那么，消費(fèi)者花極少的錢買到日用生鮮，對(duì)消費(fèi)者不是好事嗎？

　　在洪濤看來(lái)，大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，會(huì)存在“燒錢搶市場(chǎng)、壟斷后提價(jià)”的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)傾向，容易損害消費(fèi)者權(quán)益。短期看，相關(guān)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)前期實(shí)行“補(bǔ)貼”策略時(shí)消費(fèi)者確實(shí)能以較低價(jià)格獲得短期實(shí)惠，但占領(lǐng)市場(chǎng)后，相關(guān)企業(yè)很可能大幅抬高價(jià)格獲取高額壟斷利潤(rùn)，嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者利益。

　　洪濤坦言，采用不正當(dāng)手段擠壓線下社區(qū)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，容易造成秩序混亂，影響社會(huì)穩(wěn)定。互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)利用資金、流量?jī)?yōu)勢(shì)進(jìn)軍“社區(qū)團(tuán)購(gòu)”，以低于成本的價(jià)格爭(zhēng)奪市場(chǎng)，會(huì)給小商販、社區(qū)便利店等線下社區(qū)經(jīng)濟(jì)模式造成沖擊，帶來(lái)明顯負(fù)效應(yīng)。

　　“有人認(rèn)為社區(qū)團(tuán)購(gòu)在讓利形成規(guī)模后，會(huì)形成寡頭市場(chǎng)，因?yàn)槠溥^(guò)度讓利導(dǎo)致其相關(guān)企業(yè)和組織無(wú)法抗?fàn)?，要么關(guān)閉門店，要么停業(yè)經(jīng)營(yíng)?！焙闈龘?dān)憂，如放任不管，商業(yè)同業(yè)損害現(xiàn)象出現(xiàn)后，將導(dǎo)致從業(yè)人員失業(yè)，這有悖于“六穩(wěn)”“六?！闭叩膶?shí)現(xiàn)?！捌洹€(wěn)’‘六?！叩膬蓚€(gè)第一條都是就業(yè)即穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)，因此，其既違法，又違規(guī)。”

　　洪濤分析說(shuō)，如果未來(lái)社區(qū)團(tuán)購(gòu)行業(yè)形成寡頭市場(chǎng)，國(guó)家監(jiān)管部門將更難對(duì)其進(jìn)行干預(yù)和治理?！耙?yàn)樯鐓^(qū)團(tuán)購(gòu)主要涉及的是民生經(jīng)濟(jì)、基本生計(jì)，而對(duì)民生經(jīng)濟(jì)、基本生計(jì)，國(guó)家或者政府一般會(huì)給予相應(yīng)的保障，特別是低保對(duì)象，因此，如果沒有企業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)，情況就是糟糕。這樣，政府就會(huì)從財(cái)政拿出相應(yīng)的補(bǔ)貼來(lái)覆行支持低收入群體?！焙闈f(shuō)。

　　洪濤認(rèn)為，現(xiàn)階段要治理這類問題，除了行業(yè)協(xié)會(huì)要進(jìn)行行業(yè)自律，還應(yīng)制定行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范，媒體、消費(fèi)者等參與共治以外，還要倡導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　“社區(qū)團(tuán)購(gòu)是一種新業(yè)態(tài)，是社區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)的組成部分，但需要規(guī)范發(fā)展，否則社區(qū)團(tuán)購(gòu)就可能曇花一現(xiàn)，同時(shí)還要注意社區(qū)團(tuán)購(gòu)應(yīng)與社區(qū)商業(yè)等其他業(yè)態(tài)形成一個(gè)良性生態(tài)關(guān)系，社區(qū)菜販與社區(qū)團(tuán)購(gòu)也可以形成相互合作的關(guān)系。”洪濤說(shuō)。