日前，據(jù)安徽網(wǎng)報道，合肥一美容美發(fā)店因銷售過期化妝品與自制化妝品被合肥高新區(qū)市場監(jiān)管局罰款1萬元。打響了《化妝品監(jiān)督管理條例》（下稱新條例）實施后，對經(jīng)營者自制化妝品查處罰款的第一槍。

　　美容店自制化妝品領(lǐng)罰

　　長久以來，自制化妝品因打著“純天然、無添加”的旗號，受到不少消費者的推崇，在小紅書上，有關(guān)“自制面膜”“自制護膚品”的筆記均超過1萬+篇。盡管很多人對自制化妝品樂此不疲，但需要正視的是，由于制作過程簡單、設(shè)備簡陋、原料來源不明等等因素，自制化妝品實際并不靠譜，所以因使用了自制化妝品而出現(xiàn)過敏等不良反應(yīng)的新聞報道時有發(fā)生。并且，制作者如果是以銷售牟利為目的自行配制化妝品，還可能因違反法律法規(guī)而受到處罰。

　　這不，合肥高新區(qū)一美容美發(fā)店就踩了紅線。據(jù)安徽網(wǎng)報道，今年1月，合肥高新區(qū)市場監(jiān)督管理局在例行檢查中發(fā)現(xiàn)，當事人合肥市高新區(qū)藝軒美容美發(fā)店在店內(nèi)擺放超期化妝品，并發(fā)現(xiàn)無標簽粉末狀自制化妝品25瓶。經(jīng)立案調(diào)查，盡管該店涉案產(chǎn)品并無違法所得，但高新區(qū)市場監(jiān)管局還是依據(jù)新條例中的有關(guān)規(guī)定對該店處以1萬元罰款。

　　據(jù)了解，新條例首次明確規(guī)定化妝品經(jīng)營者不得自行配制化妝品，并提出化妝品經(jīng)營者擅自配制化妝品，或者經(jīng)營變質(zhì)、超過使用期限的化妝品將面臨處罰。輕者罰款1萬元以上5萬元以下罰款，或者處貨值金額5倍以上20倍以下罰款；嚴重的會處罰到人，甚至10年內(nèi)不得從事化妝品生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　多條高壓線

　　盡管《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》（下稱舊條例）沒有明確指出化妝品經(jīng)營者不得自制化妝品，但其中多個條款都對經(jīng)營者自制化妝品再進行銷售的行為進行了限制。

　　舊條例規(guī)定，未取得《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》的單位，不得從事化妝品生產(chǎn)。自制化妝品基本都是在未取得化妝品生產(chǎn)許可的背景下誕生的，顯然有違上述規(guī)定，并且，經(jīng)營者并沒有條件和能力嚴格按照國家《化妝品衛(wèi)生標準》對自制化妝品進行衛(wèi)生質(zhì)量檢驗，也有違法規(guī)要求。因此更進一步來講，化妝品經(jīng)營者銷售自制化妝品同樣面臨巨大風(fēng)險。

　　青眼注意到，太倉市場監(jiān)管局去年檢查了一家美甲店發(fā)現(xiàn)，該美甲店自行配制面膜產(chǎn)品提供給消費者使用，但其并未取得化妝品生產(chǎn)許可。太倉市場監(jiān)管局表示該店涉嫌違反舊條例的有關(guān)規(guī)定。

　　由此可見，對化妝品經(jīng)營者未經(jīng)許可自制化妝品并進行銷售的行為早有依據(jù)可循，新條例不過是更細化，讓監(jiān)管部門在行政執(zhí)法過程中多了一條參照。

　　更重要的是，不光有化妝品行業(yè)法規(guī)的限制，還有《刑法》《商標法》《廣告法》等多條高壓線。北京市海淀區(qū)人民法院2019年曾通報，一名網(wǎng)紅因自行制作、銷售祛痘美白萬能膏，粉絲購買使用之后，面部出現(xiàn)不同程度的毀損，而被粉絲舉報。經(jīng)法院審理，該網(wǎng)紅的行為觸犯刑法，構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，被法院判處有期徒刑一年八個月，并處罰金。

　　美容美發(fā)場所成監(jiān)管重點

　　另一個值得關(guān)注的現(xiàn)象是，合肥和太倉的這兩起案件中，被查出問題的都不是常規(guī)的日化或化妝品店，而是從事美容美發(fā)、美甲服務(wù)的門店。這也反映出，化妝品行業(yè)的違法違規(guī)行為無處不在。

　　也因此，對比舊條例來看，新條例特別明確了美容美發(fā)機構(gòu)、賓館等在經(jīng)營中使用化妝品或者為消費者提供化妝品應(yīng)履行化妝品經(jīng)營者的義務(wù)。如建立并執(zhí)行進貨查驗記錄制度、不得自行配制化妝品等化妝品經(jīng)營者需遵守的規(guī)定，美容美發(fā)機構(gòu)等也一視同仁。

　　而在新條例的震懾下，針對美容美發(fā)場所的監(jiān)督執(zhí)法工作也更為密集。據(jù)悉，安徽、山西晉城等多地紛紛開展美容美發(fā)機構(gòu)化妝品專項檢查工作，以嚴防這類場所發(fā)生化妝品安全、違法違規(guī)事件。

　　不難看出，面對復(fù)雜多變的市場環(huán)境，監(jiān)管也在與時俱進，以清除各個環(huán)節(jié)的污垢，凈化行業(yè)空氣，真正推動化妝品行業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展的新時代。