過去的一年，直銷行業(yè)雖然普遍低調修行求轉型，然而輿情事件仍然此起彼伏。涉嫌傳銷、虛假宣傳、企業(yè)違規(guī)、炒作資金盤原始股、經(jīng)銷商違規(guī)、領袖輿情危機等關鍵詞仍然會引發(fā)一系列的連鎖反應，尤其涉嫌傳銷仍然是直銷企業(yè)面臨的最大輿情風險和法律風險。

　　受權健事件影響，2020年直銷監(jiān)管的主基調是高壓監(jiān)管加消極審批，據(jù)不完全統(tǒng)計2020年有13家直銷企業(yè)被立案或被處罰，主要涉及傳銷、企業(yè)違法違規(guī)、產(chǎn)品違規(guī)、虛假宣傳等。涉?zhèn)魅匀皇侵变N企業(yè)被處罰的主要原因，2020年部分直銷企業(yè)因涉?zhèn)鞅涣P款5萬到171萬元不等；企業(yè)或相關負責人的涉案賬戶資金被凍結；更有相關涉案人員被刑事處罰。

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　　案例一：經(jīng)銷商涉?zhèn)?/span>

　　呼和浩特市市場監(jiān)督管理局查處

　　某公司某某百草事業(yè)部傳銷案

　　2019年12月，某公司某某百草事業(yè)部因涉嫌傳銷被呼和浩特市市場監(jiān)督管理局立案調查。

　　經(jīng)查明：某公司某某百草事業(yè)部負責人王某要求會員認購的產(chǎn)品價格定價畸高，嚴重偏離產(chǎn)品本身價值，并且本案中的產(chǎn)品只是王某為實施傳銷行為所借用的道具和幌子，參與人向王某交納8760元認購10盒產(chǎn)品后，獲得入門資格成為會員，就可以加入或發(fā)展其他人員加入，這里的“認購產(chǎn)品費用”就是“入門費”，這屬于典型的騙取入門費式的傳銷行為。

　　王某設置的運作模式和獎金制度都需要被發(fā)展的人員不斷發(fā)展其他人員加入才能快速晉級和獲取獎金，并且對發(fā)展的人員以其直接或者間接發(fā)展的人員數(shù)量為依據(jù)計算和發(fā)放獎金，這屬于典型的“拉人頭”式傳銷行為。此外還有“團隊計酬”式的傳銷行為，王某還以小組為單位進行獎金分發(fā)，只要有小組成員發(fā)展人員，這個小組的其他沒有發(fā)展人員的成員也會獲得獎金，特別是只有當所在小組成員共同完成王某所設定的發(fā)展人員數(shù)量后，小組組長才能成功晉級和獲取大額獎金，而且主任級、經(jīng)理級、總監(jiān)級的獎金獲取完全取自所在團隊體系。王某利用獎金制度直接或間接發(fā)展了李某等21人，并且層級無限發(fā)展。截止查獲之日，共吸納傳銷人員資金308.79萬元，王某供述利潤率是10%，故非法獲利30.88萬元。

　　王某的行為違反了《禁止傳銷條例》第二條和第七條第（一）項、第（二）項、第（三）項構成組織傳銷行為。依據(jù)《禁止傳銷條例》第二十四條第一款，呼和浩特市市場監(jiān)督管理局對涉案當事人王某予以沒收違法所得30.8794萬元，罰款70萬元。但其并未在法定期限內履行處罰決定，隨即，呼和浩特市市場監(jiān)督管理局依據(jù)《行政強制法》規(guī)定，于2020年7月1日對王某下達《催告書》，除上述處罰外，再增加處罰款70萬元，綜上合計罰沒金額達170.8794萬元。

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　　案例二：企業(yè)違規(guī)

　　某生物公司因違規(guī)轉讓直銷企業(yè)股權

　　被廣州市黃埔區(qū)市場監(jiān)管局處罰15萬

　　2020年10月26日，某制藥公司發(fā)布公告稱，其收到了廣州市黃埔區(qū)市場監(jiān)督管理局對其子公司某生物公司發(fā)出的《行政處罰決定書》。

　　經(jīng)查明：2019年12月底，該制藥公司發(fā)布公告，擬將其子公司某生物公司100%股份以9000萬元的價格轉讓給廣州某水泉公司。2020年1月3日公告顯示，該生物公司已辦理完成股權轉讓工商變更登記手續(xù)。這消息引起了相關部門的注意，股權轉讓隨即被叫停，因為未經(jīng)國務院商務主管部門批準的情況下，擅自對股東、經(jīng)營范圍和法定代表人等事項進行變更，并辦理變更登記及章程備案的行為是不被允許的。

　　廣州市黃埔區(qū)市場監(jiān)管局認為，該生物公司作為直銷企業(yè)，未經(jīng)國務院商務主管部門批準的情況下，擅自對股東、經(jīng)營范圍和法定代表人等事項進行變更，并辦理變更登記及章程備案的行為，違反了《直銷管理條例》第十一條的規(guī)定，構成直銷企業(yè)未經(jīng)國務院商務主管部門批準對企業(yè)章程進行重大變更的行為。2020年2月，廣州市黃埔區(qū)市場監(jiān)管局下發(fā)《撤銷登記聽證告知書》，并于5月對上述股權轉讓工商變更登記事宜進行撤銷登記聽證。廣州市黃埔區(qū)市場監(jiān)管局就上述違規(guī)事項作出處罰決定，責令該生物公司改正未經(jīng)批準變更股東、經(jīng)營范圍、法定代表人等事項以及企業(yè)章程的行為，并處以15萬元罰款。

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　　案例三：虛假宣傳

　　三人在朋友圈發(fā)“某某小分子肽”違法廣告

　　被罰40萬元

　　2020年12月，?？谑兄屑壢嗣穹ㄔ簩θ薃某、B某、C某在微信朋友圈發(fā)布固體飲料“某某小分子肽”勝過藥品內容一案，進行了終審判決。

　　據(jù)了解：A某、B某、C某在微信朋友圈將“某某小分子肽”固體飲料當神藥賣，宣稱其能治療癌癥、尿毒癥等，包治百病。2019年7月份，?？谑惺袌霰O(jiān)督管理局收集到相關證據(jù)后，依據(jù)廣告法相關規(guī)定，對A某等人作出責令停止發(fā)布廣告，在相應范圍內消除影響，以及罰款的行政處罰。其中，A某被處罰15萬元、B某被處罰10萬元，C某被處罰15萬元，共計40萬元。?？谑惺袌霰O(jiān)督管理局作出行政處罰后，上述三人申請了行政復議，而?？谑腥嗣裾婪ňS持海口市市場監(jiān)督管理局作出的行政處罰。隨后三人對?？谑惺袌霰O(jiān)督管理局以及?？谑腥嗣裾崞鹪V訟，認為行政處罰錯誤。

　　根據(jù)《中華人民共和國廣告法》第十七條“除醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告外，禁止其他任何廣告涉及疾病治療功能，并不得使用醫(yī)療用語或者易使推銷的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語”規(guī)定，即使是保健食品也不能發(fā)布產(chǎn)品具有疾病治療功能的廣告。最終海口市中級人民法院進行了終審判決，依法維持海口市市場監(jiān)督管理局作出的行政處罰，三人被處以罰款40萬元。

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　　案例四：產(chǎn)品違規(guī)

　　某健有限公司旗下化妝品

　　被山東省食品藥品監(jiān)督管理局撤銷行政許可

　　2020年12月16日，山東省食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站發(fā)布《國家藥監(jiān)局關于撤銷部分承諾制延續(xù)特殊用途化妝品行政許可批件的公告》（以下稱“公告”）。公告顯示，某健有限公司旗下特殊用途化妝品“某某煥白柔滑潔容霜”因產(chǎn)品配方安全性違規(guī)被撤銷行政許可。

　　據(jù)了解：該化妝品具體不合格原因為配方中的“羥苯丙酯”使用量超出《化妝品安全技術規(guī)范》限值要求，“羥苯丙酯”是一種常用的防腐劑，能夠抑制或防止微生物生長和繁殖，確保化妝品在保質期內不發(fā)生變質，但是可能引起過敏反應及其他刺激性反應。

　　山東省食品藥品監(jiān)督管理局依據(jù)2019年第45號公告附件1《化妝品行政許可延續(xù)工作要求》中三（二）2.“產(chǎn)品配方不符合現(xiàn)行標準規(guī)范規(guī)定的”相關規(guī)定，撤銷某某煥白柔滑潔容霜（批準文號：國妝特字G20151784）行政許可。自公告發(fā)布之日起，相關產(chǎn)品不得繼續(xù)生產(chǎn)或進口銷售，企業(yè)涉嫌存在的違法違規(guī)行為，由所在地省級藥品監(jiān)管部門依法予以查處。

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　　2020直銷行業(yè)相關政策法規(guī)

　　1、十一部委聯(lián)合整治虛假廣告，保健食品是重點監(jiān)管領域

　　2020年3月18日，國家市場監(jiān)管總局等十一部門關于印發(fā)《整治虛假違法廣告部際聯(lián)席會議2020年工作要點》和《整治虛假違法廣告部際聯(lián)席會議工作制度》的通知。要求嚴厲打擊保健食品、醫(yī)療、藥品等事關人民群眾健康和財產(chǎn)安全的虛假違法廣告，集中曝光典型違法廣告案件。通知還提出，將加大監(jiān)測監(jiān)管力度，堅決遏制移動APP、自媒體賬號等虛假違法廣告多發(fā)、易發(fā)態(tài)勢。

　　2、七部門聯(lián)合下發(fā)《保健食品行業(yè)專項清理整治行動方案（2020—2021年）》

　　2020年4月26日，國家市場監(jiān)管總局、中宣部等七部門聯(lián)合印發(fā)《保健食品行業(yè)專項清理整治行動方案（2020—2021年）》，明確下一階段保健食品行業(yè)的整治重點，強調保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊當前保健食品市場存在的各類違法行為。方案還提出嚴查傳銷和違規(guī)直銷。嚴格保健食品直銷市場準入，對存在虛假宣傳、欺詐消費者等嚴重違法行為的直銷企業(yè)，依據(jù)《直銷管理條例》予以處罰，直至吊銷違法企業(yè)的直銷經(jīng)營許可等。

　　此外，還有在化妝品方面發(fā)布了《化妝品功效宣稱評價指導原則（征求意見稿）》、《化妝品監(jiān)督管理條例》等；在保健品方面發(fā)布了《保健食品功能評價方法（2020年版）（征求意見稿）》《保健食品功能聲稱釋義（2020年版）（征求意見稿）》《保健食品功能評價指導原則（2020年版）（征求意見稿）》《保健食品人群食用試驗倫理審查工作指導原則（2020年版）（征求意見稿）》《允許保健食品聲稱的保健功能目錄 營養(yǎng)素補充劑（2020年版）》《保健食品原料目錄 營養(yǎng)素補充劑（2020年版）》《保健食品備案工作指南》《保健食品標識警示用語》等，對保健食品的功能生成分類、對外宣傳用語、產(chǎn)品標識、注冊備案等要求進一步明細化，使得保健食品的有關審批、報備、營銷更加規(guī)范化。這些規(guī)定可以使得直銷行業(yè)更加凈化。

　　直銷企業(yè)應清醒和深刻地認識到，要遵守直銷相關法律法規(guī)，依法依規(guī)經(jīng)營，合規(guī)發(fā)展。企業(yè)應合理制定計酬制度，避免陷入傳銷困境，要加強對經(jīng)銷商的管理，避免經(jīng)銷商違法違規(guī)，更要提高輿情危機意識，避免輿情危機的產(chǎn)生和爆發(fā)，樹立良好的企業(yè)形象以及提高品牌聲量。