12月29日，國家市場監(jiān)管總局官網(wǎng)公布《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)上銷售消費(fèi)品召回監(jiān)管的公告》，《公告》明確，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上銷售消費(fèi)品存在缺陷的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口缺陷消費(fèi)品，通知其他經(jīng)營者停止經(jīng)營，并立即實(shí)施召回，不得隱瞞缺陷。

　　公告：強(qiáng)調(diào)平臺建立缺陷產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫、動態(tài)監(jiān)管預(yù)警、下架等措施

　　根據(jù)《公告》生產(chǎn)者和其他經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立和完善網(wǎng)上銷售消費(fèi)品的缺陷信息收集核實(shí)和分析處理制度。發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)上銷售消費(fèi)品存在已經(jīng)造成或者可能造成死亡、嚴(yán)重人身傷害、重大財(cái)產(chǎn)損失，或在境外實(shí)施召回等情形的，應(yīng)按《消費(fèi)品召回管理暫行規(guī)定》的要求向所在地省級市場監(jiān)管部門報(bào)告。

　?。ňW(wǎng)經(jīng)社注：圖片采集自市監(jiān)總局公告截圖）

　　發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上銷售消費(fèi)品存在缺陷的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口缺陷消費(fèi)品，通知其他經(jīng)營者停止經(jīng)營，并按《消費(fèi)品召回管理暫行規(guī)定》的要求立即實(shí)施召回，不得隱瞞缺陷；其他經(jīng)營者接到生產(chǎn)者通知的，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營存在缺陷的消費(fèi)品，并協(xié)助生產(chǎn)者實(shí)施召回。對未能消除缺陷的消費(fèi)品，不得再次銷售。

　　《公告》要求電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)采取多種措施實(shí)施動態(tài)監(jiān)測，對市場監(jiān)管部門已經(jīng)公開的缺陷消費(fèi)品信息，建立有效的阻止缺陷消費(fèi)品繼續(xù)在網(wǎng)上銷售的程序。

　　市場監(jiān)管總局鼓勵從事網(wǎng)上銷售消費(fèi)品活動的生產(chǎn)者和其他經(jīng)營者建立內(nèi)部消費(fèi)品安全與召回可追溯機(jī)制，完善產(chǎn)品標(biāo)識、銷售記錄、產(chǎn)品注冊、保修索賠等安全記錄，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

　　對此，網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心特約研究員、浙江墾丁律師事務(wù)所丁夢丹律師表示，公告特別強(qiáng)調(diào)電子商務(wù)平臺經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)平臺內(nèi)銷售缺陷產(chǎn)品應(yīng)協(xié)助召回，同時(shí)應(yīng)建立和完善網(wǎng)上銷售缺陷信息收集核實(shí)和分析處理制度，采取多種動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，產(chǎn)品追溯機(jī)制等，比如建立缺陷產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫、關(guān)鍵詞屏蔽、動態(tài)監(jiān)管預(yù)警、下架、刪除鏈接以及通知召回等舉措。但平臺也需權(quán)衡其權(quán)利和義務(wù)，制定合理且可操作的措施。

　　丁夢丹進(jìn)一步指出，該公告內(nèi)容指出電子商務(wù)平臺經(jīng)營者作為“其他經(jīng)營者”的身份性質(zhì)，同樣履行協(xié)助召回的義務(wù)，與此前《最高人民法院關(guān)于審理食品安全民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋（一）》電子商務(wù)平臺經(jīng)營者未履行法定義務(wù)而作為“食品經(jīng)營者”的身份性質(zhì)，同樣承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任，二者對于電子商務(wù)平臺經(jīng)營者的法律性質(zhì)的認(rèn)定是一致的。如若平臺內(nèi)銷售缺陷產(chǎn)品而電子商務(wù)平臺經(jīng)營者未采取前述措施，或有可能與“生產(chǎn)者”承擔(dān)連帶法律責(zé)任。

　　現(xiàn)狀：線上商品經(jīng)銷、分銷關(guān)系錯綜復(fù)雜 監(jiān)管難度大

　　網(wǎng)經(jīng)社注意到，今年以來，我國監(jiān)管部門不斷加大線上消費(fèi)抽檢力度，市場監(jiān)管總局也定期公布了很多抽檢結(jié)果，在食品安全方面，淘寶、天貓、每日優(yōu)鮮、盒馬、永輝超市等平臺因抽檢不合格被點(diǎn)名，其中，僅上半年每日優(yōu)鮮就曾三上抽檢“黑榜”。

　?。ňW(wǎng)經(jīng)社注：圖片采集自市場監(jiān)管總局通告）

　　“商品質(zhì)量是消費(fèi)者最為關(guān)心的網(wǎng)購問題，更是位列熱點(diǎn)投訴之一。”對此，網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心法律權(quán)益部分析師蒙慧欣表示，對于解決電商產(chǎn)品的質(zhì)量、安全等合格問題，需要平臺勇于承擔(dān)責(zé)任，也是對消費(fèi)者高度負(fù)責(zé)的體現(xiàn)，其中，發(fā)現(xiàn)問題、主動召回是對線上商品生命周期質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié)。此次，市監(jiān)總局發(fā)布公告加強(qiáng)線上商品召回管理給電商平臺在線上商品現(xiàn)存的檢測、抽查、管理等監(jiān)管問題加以重視，也明確體現(xiàn)了未來監(jiān)管的態(tài)度，也給相關(guān)企業(yè)“警示”。

　　丁夢丹律師表示，公告規(guī)定要求平臺經(jīng)營者對于平臺的管理和治理更加嚴(yán)苛，也體現(xiàn)出多部門對于互聯(lián)網(wǎng)虛擬空間之地的大力監(jiān)管和肅清整治。尤其是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)下的經(jīng)銷、分銷關(guān)系更為錯綜復(fù)雜，波及全國乃至跨境，監(jiān)管難度更大，但網(wǎng)絡(luò)空間非法外之地。

　　建議：平臺完善并構(gòu)建一套電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制

　　長期以來，針對問題商品召回舉措主要集中于線下，此外，海外線上線下零售商如亞馬遜、蘋果、三星、宜家都有過召回的經(jīng)歷。當(dāng)下，線上消費(fèi)已成趨勢，加強(qiáng)線上商品召回也體現(xiàn)了與國際接軌。蒙慧欣進(jìn)一步表示，但相較于線下，由于線上商家數(shù)量大、分布廣，商家和貨物零散分布，這也導(dǎo)致監(jiān)管和召回難度加大。

　　值得關(guān)注的是，在2020市場監(jiān)督管理論壇“產(chǎn)品召回：現(xiàn)實(shí)與思考”分論壇“消費(fèi)品安全與召回共治承諾”活動中，阿里巴巴、拼多多、京東、國美、蘇寧易購、網(wǎng)易嚴(yán)選、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、抖音8家電商企業(yè)對履行電子商務(wù)平臺經(jīng)營者社會責(zé)任、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益等內(nèi)容作出公開承諾，共同推動線上零售產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　此前，三只松鼠、鮮花電商FlowerPlus、京東等平臺或品牌也曾因商品問題實(shí)施召回，但整體而言，線上商品召回行為少之又少。因此，蒙慧欣建議平臺完善并構(gòu)建一套風(fēng)險(xiǎn)檢測、網(wǎng)上抽查、源頭追溯、屬地查處、誠信管理的電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制就顯得尤為重要。

　　附：市場監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)上銷售消費(fèi)品召回監(jiān)管公告

　　為加強(qiáng)網(wǎng)上銷售消費(fèi)品的安全與召回監(jiān)管，切實(shí)保障消費(fèi)者人身財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國電子商務(wù)法》《消費(fèi)品召回管理暫行規(guī)定》，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

　　一、從事網(wǎng)上銷售消費(fèi)品活動的生產(chǎn)者及其他經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自覺遵守有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，守法經(jīng)營，提供符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全要求的消費(fèi)品，不得銷售或者提供法律、行政法規(guī)禁止交易的消費(fèi)品。

　　二、生產(chǎn)者和其他經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立和完善網(wǎng)上銷售消費(fèi)品的缺陷信息收集核實(shí)和分析處理制度。發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)上銷售消費(fèi)品存在已經(jīng)造成或者可能造成死亡、嚴(yán)重人身傷害、重大財(cái)產(chǎn)損失，或在境外實(shí)施召回等情形的，應(yīng)按《消費(fèi)品召回管理暫行規(guī)定》的要求向所在地省級市場監(jiān)管部門報(bào)告。

　　三、發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上銷售消費(fèi)品存在缺陷的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口缺陷消費(fèi)品，通知其他經(jīng)營者停止經(jīng)營，并按《消費(fèi)品召回管理暫行規(guī)定》的要求立即實(shí)施召回，不得隱瞞缺陷；其他經(jīng)營者接到生產(chǎn)者通知的，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營存在缺陷的消費(fèi)品，并協(xié)助生產(chǎn)者實(shí)施召回。對未能消除缺陷的消費(fèi)品，不得再次銷售。

　　四、電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)采取多種措施實(shí)施動態(tài)監(jiān)測，對市場監(jiān)管部門已經(jīng)公開的缺陷消費(fèi)品信息，建立有效的阻止缺陷消費(fèi)品繼續(xù)在網(wǎng)上銷售的程序。

　　五、市場監(jiān)管總局鼓勵從事網(wǎng)上銷售消費(fèi)品活動的生產(chǎn)者和其他經(jīng)營者建立內(nèi)部消費(fèi)品安全與召回可追溯機(jī)制，完善產(chǎn)品標(biāo)識、銷售記錄、產(chǎn)品注冊、保修索賠等安全記錄，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

　　六、市場監(jiān)管總局鼓勵電子商務(wù)平臺經(jīng)營者建立便捷的爭議解決與補(bǔ)救機(jī)制，及時(shí)處理消費(fèi)者質(zhì)量安全糾紛。鼓勵開展消費(fèi)品安全與召回共治自我承諾，履行電子商務(wù)平臺經(jīng)營者社會責(zé)任，加強(qiáng)與政府部門合作，提升政企共治水平，推動線上零售產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　七、市場監(jiān)管部門將進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)召回監(jiān)督工作，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上銷售消費(fèi)品的生產(chǎn)者和其他經(jīng)營者存在未按《消費(fèi)品召回管理暫行規(guī)定》的要求報(bào)告有關(guān)信息或召回計(jì)劃、不配合缺陷調(diào)查、隱瞞缺陷或未按照已公開召回計(jì)劃實(shí)施召回等違法行為的，將嚴(yán)格依法處理。