康恩貝精準(zhǔn)扶貧的實(shí)踐與探索
消除貧困,實(shí)現(xiàn)共富是馬克思主義政黨的天然使命,是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。改革開放特別是黨的十八大以來,我國扶貧事業(yè)取得了巨大成就,成功走出了一條具有中國特色的扶貧開發(fā)之路,使貧困治理能力得到了全面提升。習(xí)近平總書記指出:“脫貧致富不僅僅是貧困地區(qū)的事,也是全社會(huì)的事。”充分發(fā)揮我國制度優(yōu)勢,引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)各方力量參與扶貧,構(gòu)建形成專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等多方力量相互結(jié)合、相互作用、相互支撐、相互促進(jìn)的“三位一體”扶貧大格局,是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的應(yīng)有之義和必然要求。
企業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量,也是精準(zhǔn)扶貧的重要力量。特別是“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)在全國實(shí)施以來,眾多企業(yè)積極響應(yīng)中央號(hào)召,主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,踴躍參與扶貧行動(dòng),為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)力量。在產(chǎn)業(yè)鏈扶貧、消費(fèi)扶貧、公益扶貧等扶貧方式中,產(chǎn)業(yè)鏈扶貧是企業(yè)參與扶貧的一種有效選擇。產(chǎn)業(yè)鏈扶貧是通過植入特色全鏈條產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)、貧困戶整體脫貧目標(biāo),是最直接和有效的脫貧手段,能極大增強(qiáng)貧困地區(qū)、貧困戶的“生血造血”功能,具有多重價(jià)值意義。
一、產(chǎn)業(yè)鏈扶貧:企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧的價(jià)值意義
在政府政策引導(dǎo)下和企業(yè)自覺參與中,一些企業(yè)利用自身優(yōu)勢,發(fā)揮資源效應(yīng),在參與扶貧事業(yè)中實(shí)現(xiàn)了多方共贏的良好局面。
(一)有助于提升扶貧精準(zhǔn)向度
企業(yè)將自身發(fā)展特色與貧困地區(qū)、貧困村土地、勞動(dòng)力充足等優(yōu)勢相互結(jié)合,以項(xiàng)目投入為先導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)支撐為保障,在貧困地區(qū)、貧困村建立起現(xiàn)代化、科技化產(chǎn)業(yè)集群,可以有效吸納當(dāng)?shù)刎毨丝冢_闊貧困群眾知識(shí)視野,為其提供實(shí)用的勞動(dòng)技能培訓(xùn),幫助他們轉(zhuǎn)變“等、靠、要”等陳舊思想觀念,提升他們的自我造血功能和發(fā)展能力。
(二)有助于鞏固減貧脫貧成果
村企結(jié)對(duì)幫扶,能有效挖掘貧困地區(qū)、貧困村的沉睡土地資源,激活人力資源。農(nóng)民可將土地經(jīng)營權(quán)作價(jià)入股入社,有效盤活農(nóng)村資源要素。龍頭企業(yè)通過訂單回購、保底分紅、吸納就業(yè)等形式強(qiáng)化“公司+基地+農(nóng)戶”“公司+合作社+農(nóng)戶”合作,以統(tǒng)一品牌包裝、統(tǒng)一生產(chǎn)營銷、共享技術(shù)信息等方式強(qiáng)化與農(nóng)戶的利益分享,使得農(nóng)民能分享到企業(yè)發(fā)展紅利,助力農(nóng)民增收致富。
(三)有助于濃厚扶貧社會(huì)氛圍
企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)細(xì)胞,對(duì)市場具有充分的靈敏度和感知力,具有對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置作用。企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧是扶貧事業(yè)的客觀需要,也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)自我社會(huì)價(jià)值的重要方式。通過政府推動(dòng)、企業(yè)帶動(dòng),更能把社會(huì)各界力量團(tuán)結(jié)起來、動(dòng)員起來,齊心協(xié)力共同推進(jìn)扶貧事業(yè)。企業(yè)可以根據(jù)自身科技、信息、資金等各要素資源與貧困地區(qū)、貧困家庭進(jìn)行精準(zhǔn)對(duì)接,以產(chǎn)業(yè)鏈扶貧方式強(qiáng)化村企結(jié)對(duì)幫扶,聚力脫貧攻堅(jiān)。
(四)有助于增強(qiáng)社會(huì)和諧穩(wěn)定
企業(yè)、企業(yè)家群體幫助貧困地區(qū)開創(chuàng)和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),形成可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈,這系列反哺社會(huì)、反哺鄉(xiāng)村的善舉義舉,弘揚(yáng)了社會(huì)主義核心價(jià)值觀,增強(qiáng)了社會(huì)風(fēng)氣正能量,提升了貧困群眾的幸福感。客觀上對(duì)國民財(cái)富再分配起到了積極作用,從而也增強(qiáng)了社會(huì)的公平性和穩(wěn)定性。
二、產(chǎn)業(yè)鏈扶貧:企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧的實(shí)踐樣本分析
產(chǎn)業(yè)鏈扶貧是企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧的有效方式,企業(yè)以可持續(xù)、互利共贏為目標(biāo),以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為先導(dǎo),整合貧困地區(qū)、貧困村資源,推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展??刀髫愂且患掖笮退幤分苿┕I(yè)企業(yè)集團(tuán),近年來康恩貝加快推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合,實(shí)現(xiàn)由藥材種植培育、加工生產(chǎn)、經(jīng)營銷售一體的全產(chǎn)業(yè)鏈向農(nóng)旅服務(wù)延伸拓展。2020年,康恩貝在浙江、云南等地累計(jì)流轉(zhuǎn)、租用土地共計(jì)20萬畝,形成了百億產(chǎn)業(yè)集群。與此同時(shí),康恩貝始終堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合,朝著產(chǎn)業(yè)富民、生態(tài)富民、農(nóng)旅富民的扶貧目標(biāo)努力奮進(jìn),已幫助10萬貧困人口脫貧減貧,產(chǎn)業(yè)發(fā)展惠及100萬農(nóng)民,使產(chǎn)業(yè)鏈終端附加效益惠及至產(chǎn)業(yè)鏈源頭從業(yè)者,消除了土地利用率低、專業(yè)技能低等因素導(dǎo)致的農(nóng)村貧困現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)了興企、富民、美村的良好局面。
(一)康恩貝集團(tuán)幫扶金印村主要成效
蘭溪市水亭鄉(xiāng)金印村(原蓋竹里村),是一個(gè)只有60多戶,200多人的小山村,也曾是遠(yuǎn)近聞名的“貧困村”。2011年村年人均收入不足6000元。自康恩貝集團(tuán)公司與該村開展結(jié)對(duì)幫扶、精準(zhǔn)扶貧以來,實(shí)現(xiàn)了由貧困村向富裕村的美麗蝶變,村民人均收入和生活質(zhì)量都顯著提升,人居環(huán)境明顯改善。一些老弱勞動(dòng)力的勞動(dòng)潛能得到了充分釋放和發(fā)揮,在家門口就實(shí)現(xiàn)了充分就業(yè),其勞動(dòng)價(jià)值得到了充分彰顯,村民們的家庭鄰里關(guān)系也更加和諧?!?jù)了解,目前在該基地工作的村民中,60歲以上的勞動(dòng)力占比超過90%,女勞動(dòng)力占比達(dá)60%,吸納殘疾或部分喪失勞動(dòng)能力村民近20人??刀髫惖牡絹?,不僅讓老弱婦女實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè),而且還吸引了90余名青年回鄉(xiāng)就業(yè),使家庭與事業(yè)都得到了很好的兼顧。康恩貝蘭溪銀杏基地,從最初的蓋竹里村發(fā)展到了周邊黃村塢、松樹下等7個(gè)村,由最初的上千畝達(dá)到現(xiàn)今累計(jì)流轉(zhuǎn)土地近5000畝的良好發(fā)展態(tài)勢,所吸納的貧困幫扶對(duì)象和其他從業(yè)人員也在穩(wěn)步增長。
(二)康恩貝集團(tuán)幫扶金印村主要做法
1.因地制宜引產(chǎn)業(yè)。2012年,康恩貝集團(tuán)堅(jiān)持依法、自愿、有償原則,盤活金印村(原蓋竹里村)土地資源,將村里上千畝土地、坡地進(jìn)行了規(guī)模化流轉(zhuǎn),并進(jìn)行土質(zhì)改良。依托公司產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,規(guī)?;N植銀杏樹,以獲取銀杏葉等中成藥的原材料,對(duì)原本分散在各農(nóng)戶手中的碎片化土地進(jìn)行集約開發(fā),讓村民特別是一些貧困村民到基地上班,通過在基地生產(chǎn)管理獲得就業(yè)收入。
2.黨建引領(lǐng)興產(chǎn)業(yè)??刀髫愒谧⒅仄髽I(yè)自身發(fā)展的同時(shí),勇于承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任。公司以“黨建促扶貧、以黨建促發(fā)展”,把抓黨建作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然之要,注重企業(yè)黨組織建設(shè),把黨建工作融入到產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié),有效發(fā)揮了黨組織帶動(dòng)作用。為更好發(fā)揮黨組織在村企共建中的作用,康恩貝制藥公司藥飲黨支部與水亭鄉(xiāng)金印村黨支部定期開展黨建交流、聯(lián)合學(xué)習(xí)等黨日活動(dòng),增進(jìn)企業(yè)黨員和農(nóng)村黨員工作合力。通過強(qiáng)化黨建帶動(dòng),著力將鄉(xiāng)村中藥材生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)更好地發(fā)揮出來,實(shí)現(xiàn)以黨建為核心推動(dòng)企業(yè)、農(nóng)村雙雙駛?cè)肟沙掷m(xù)發(fā)展健康車道。
3.發(fā)動(dòng)群眾強(qiáng)產(chǎn)業(yè)??刀髫惼髽I(yè)注重吸納本地貧困人員再就業(yè)。個(gè)別村民對(duì)企業(yè)化管理的就業(yè)方式并不熱衷,寧可在家過靠天吃飯的日子,自由安排勞動(dòng)日程。為此,企業(yè)積極引導(dǎo)村民轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,為村民們提供靶向式培訓(xùn)和精準(zhǔn)化扶貧,使一些農(nóng)村富余勞動(dòng)力在掌握一技之長的同時(shí),獲得一份穩(wěn)定的有保障的勞動(dòng)收益?;馗鶕?jù)勞動(dòng)者個(gè)體差異因人設(shè)崗,對(duì)年紀(jì)較輕、體力較好的村民將其安置于苗木修剪、廢渣搬運(yùn)等工作崗位,對(duì)一些年紀(jì)相對(duì)大、體力相對(duì)弱的村民將其安置在拔草、噴藥、銀杏葉采摘等工作崗位。此外,基地還為從業(yè)人員購買了意外保險(xiǎn)等保障福利,解決其后顧之憂。
三、產(chǎn)業(yè)鏈扶貧:企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧的經(jīng)驗(yàn)啟示
康恩貝集團(tuán)對(duì)金印村(原蓋竹里村)的幫扶成效,展現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈扶貧具有“造血功能”,相比慰問式扶貧、饋贈(zèng)式扶貧等“只輸血不造血”的扶貧方式,產(chǎn)業(yè)鏈扶貧顯然是拔除農(nóng)民窮根的有效扶貧方法。從康恩貝對(duì)金印村(原蓋竹里村)的幫扶做法上,可得到以下幾點(diǎn)啟示:
1.立足農(nóng)村客觀實(shí)際。結(jié)合農(nóng)村土地成本低、富裕勞動(dòng)力多等特點(diǎn),發(fā)展適合本地發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè),形成一體化、區(qū)域化、規(guī)?;a(chǎn)業(yè)體系,做大做強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)鏈。善于通過政策引導(dǎo)、借貸支持等舉措將有實(shí)力有潛力有情懷的企業(yè)引入扶貧事業(yè),與村集體、村合作社相互合作,形成互利共贏的合作關(guān)系。在產(chǎn)業(yè)植入貧困村前期,地方政府應(yīng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃,結(jié)合本地各貧困村實(shí)際情況,提出符合各村實(shí)際的扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,確保貧困村、貧困戶得以精準(zhǔn)脫貧的同時(shí),又能發(fā)展出具有地方特色的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)或農(nóng)產(chǎn)品品牌。
2.合理布局產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)振興在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中具有基礎(chǔ)地位,是提高鄉(xiāng)村吸引力的重要手段。應(yīng)科學(xué)合理布局鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,樹立整體思維和長遠(yuǎn)思維,加強(qiáng)村企抱團(tuán)發(fā)展,村村抱團(tuán)發(fā)展,避免單打獨(dú)斗難成氣候。同時(shí),要注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),向綠色、可持續(xù)產(chǎn)業(yè)要效益、要發(fā)展??刀髫惣瘓F(tuán)的銀杏產(chǎn)業(yè)就是一個(gè)既可以實(shí)現(xiàn)高附加值又美化環(huán)境的綠色產(chǎn)業(yè),通過在金印村(原蓋竹里村)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的中藥材種植基地,構(gòu)筑起“種植—生產(chǎn)—銷售”全產(chǎn)業(yè)鏈。而政府在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局方面應(yīng)做好相關(guān)規(guī)劃和引導(dǎo),釋放政策紅利,善于將支農(nóng)惠農(nóng)政策與產(chǎn)業(yè)鏈扶貧項(xiàng)目進(jìn)行有效對(duì)接,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航,讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展得以“輕裝上陣”。
3.完善利益分配機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)和村集體、農(nóng)村貧困戶、產(chǎn)能能手等主體形成利益共同體,形成有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和利益分配機(jī)制,達(dá)到互利共贏目的。通過“基地+村集體(合作社)+農(nóng)戶”這一發(fā)展模式,明確企業(yè)、合作社、農(nóng)戶等主體各自責(zé)任,讓風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)傆善髽I(yè)或合作社承擔(dān),讓貧困戶輕松上陣謀新業(yè)。在康恩貝產(chǎn)業(yè)鏈扶貧中,企業(yè)既是原料生產(chǎn)方,又是產(chǎn)品加工方和銷售方,農(nóng)民以企業(yè)職工形式參與到產(chǎn)業(yè)鏈崗位扶貧工作的具體環(huán)節(jié)中。在企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)扶貧中,應(yīng)在企業(yè)、村集體或合作社、貧困戶等之間找到利益平衡點(diǎn),形成穩(wěn)定而持久的利益聯(lián)結(jié)分配機(jī)制,以調(diào)動(dòng)企業(yè)或村集體或合作社等主體進(jìn)一步參與扶貧事業(yè)的積極性,并保障貧困人口利益不受損,助推企業(yè)、村集體、合作社、貧困戶等合力發(fā)展。
4.強(qiáng)化黨建作用發(fā)揮。金印村(原蓋竹里村)的銀杏產(chǎn)業(yè),正是在康恩貝黨委書記胡季強(qiáng)親自謀劃和部署下,在企業(yè)黨員和村里黨員的團(tuán)結(jié)引領(lǐng)下,在村民們的共同努力下得以發(fā)展壯大。因此,一個(gè)好的帶頭人和一支好的先鋒隊(duì)伍能夠有力推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作,提高扶貧成效。企業(yè)黨組織應(yīng)堅(jiān)持發(fā)展靠人民、發(fā)展為人民的社會(huì)情懷,引導(dǎo)員工積極投身產(chǎn)業(yè)鏈扶貧和其他扶貧事業(yè);農(nóng)村黨支部應(yīng)轉(zhuǎn)變發(fā)展思路,勇于開拓創(chuàng)新,把握發(fā)展機(jī)遇,攻堅(jiān)脫貧減貧,帶領(lǐng)村民實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo);地方黨委政府要當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”,為企業(yè)在當(dāng)?shù)匕l(fā)展創(chuàng)造良好營商環(huán)境,通過黨建引領(lǐng)和政策支持,為企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈扶貧賦能增效。