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        全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)督管理會(huì)議針對(duì)社交電商“拉人頭”進(jìn)行研討

        2019-09-25 10:37    來(lái)源:新浪潮󰄲0 󰋇 134995 次

             據(jù)《中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管報(bào)》報(bào)道,9月19日,市場(chǎng)監(jiān)管總局價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)局在河南洛陽(yáng)組織召開(kāi)全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)傳銷(xiāo)案件和直銷(xiāo)案件研討會(huì)。會(huì)議對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)查辦傳銷(xiāo)、直銷(xiāo)案件的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行研討,對(duì)下一步創(chuàng)新監(jiān)管舉措、完善法律法規(guī)提出建議。

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        據(jù)參會(huì)消息人士向新浪潮透露,19日當(dāng)天的會(huì)議分別進(jìn)行了傳銷(xiāo)典型案例和直銷(xiāo)典型案例講解、討論。


        據(jù)介紹,加強(qiáng)執(zhí)法辦案是市場(chǎng)監(jiān)管總局組織各地開(kāi)展打擊傳銷(xiāo)、規(guī)范直銷(xiāo)工作的重要抓手。今年以來(lái),市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)8個(gè)傳銷(xiāo)重點(diǎn)城市、6個(gè)網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展打擊整治傳銷(xiāo)工作,對(duì)2018年曾被列入傳銷(xiāo)重點(diǎn)城市的6個(gè)城市開(kāi)展“回頭看”行動(dòng)。同時(shí),結(jié)合整治“保健”市場(chǎng)亂象百日行動(dòng),市場(chǎng)監(jiān)管總局組織各地集中查辦違法違規(guī)案件,全面清查整治直銷(xiāo)市場(chǎng),印發(fā)《直銷(xiāo)違法案件查辦指引》指導(dǎo)各地辦案。


        會(huì)上,廣東、浙江、河南、山東、湖南等地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)一線(xiàn)執(zhí)法人員分享了查辦傳銷(xiāo)、直銷(xiāo)典型案例經(jīng)驗(yàn)。

        新浪潮了解到,會(huì)上分享的直銷(xiāo)典型案例是“A公司為傳銷(xiāo)提供便利條件案”。據(jù)悉,該公司為拿牌直企,與B公司簽訂合作協(xié)議,B公司掛靠A公司運(yùn)營(yíng)。運(yùn)作過(guò)程中B公司被監(jiān)管部門(mén)認(rèn)定存在傳銷(xiāo)行為,A公司構(gòu)成了為傳銷(xiāo)行為提供培訓(xùn)場(chǎng)所、貨源的違法行為。另一個(gè)直銷(xiāo)典型案例也比較典型,即拿牌直銷(xiāo)企業(yè)“c公司虛假宣傳案”。該公司在表彰會(huì)議過(guò)程中宣傳內(nèi)容涉嫌虛假宣傳,被立案調(diào)查。


        第一個(gè)案例讓新浪潮記者想起了2018年的業(yè)內(nèi)重磅文件“8號(hào)文”。2018年發(fā)布的、標(biāo)示為國(guó)市監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)〔2018〕8號(hào)的文件《國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)直銷(xiāo)監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)》中提到:工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)與直銷(xiāo)企業(yè)有合作協(xié)議關(guān)系的合作方、關(guān)聯(lián)方的監(jiān)管。如有合作方、關(guān)聯(lián)方掛靠直銷(xiāo)企業(yè),打著直銷(xiāo)企業(yè)旗號(hào)或借助直銷(xiāo)牌照影響力從事傳銷(xiāo),而直銷(xiāo)企業(yè)提供支持、幫助、縱容或默許的,對(duì)合作方、關(guān)聯(lián)方以從事傳銷(xiāo)活動(dòng)進(jìn)行查處的同時(shí),對(duì)直銷(xiāo)企業(yè)以為傳銷(xiāo)活動(dòng)提供便利條件進(jìn)行查處,情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直銷(xiāo)企業(yè)以傳銷(xiāo)共同違法行為人進(jìn)行查處;如直銷(xiāo)企業(yè)負(fù)責(zé)人為合作方、關(guān)聯(lián)方違法活動(dòng)站臺(tái)、宣傳或提供幫助、便利,又難以追究直銷(xiāo)企業(yè)責(zé)任時(shí),對(duì)該負(fù)責(zé)人個(gè)人追究為傳銷(xiāo)活動(dòng)提供便利條件的責(zé)任或共同違法責(zé)任。

           

        這說(shuō)明,合作方、關(guān)聯(lián)方的“鍋”,只要直企參與,一定會(huì)一起背。 


        近年來(lái),微商、社交電商玩家頻繁入場(chǎng),新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)也對(duì)監(jiān)管工作提出了新要求。會(huì)議也對(duì)社交電商中出現(xiàn)的涉?zhèn)餍袨槿绾伪O(jiān)管進(jìn)行了案例分享。比如D購(gòu)物平臺(tái)發(fā)展店主過(guò)程中存在 “入門(mén)費(fèi)”、“拉人頭”和“團(tuán)隊(duì)計(jì)酬”等行為。另一個(gè)平臺(tái)采用“會(huì)員制”的經(jīng)營(yíng)模式,發(fā)展他人加入并從下一級(jí)會(huì)員消費(fèi)金額中提取傭金,存在層級(jí)計(jì)酬,被認(rèn)定存在傳銷(xiāo)行為。


        據(jù)中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管報(bào)此前報(bào)道,“社交電商”指基于人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò),利用互聯(lián)網(wǎng)社交工具從事商品或者服務(wù)銷(xiāo)售的經(jīng)營(yíng)行為,是一種社會(huì)化分銷(xiāo)模式。社交電商利用社交化平臺(tái),將社會(huì)關(guān)系學(xué)中以“人脈關(guān)系”為紐帶的軟性資本轉(zhuǎn)化為可見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)資本,借助于互聯(lián)網(wǎng)流量迅速發(fā)展壯大。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展,社交電商逐步形成了以拼多多、小紅書(shū)、愛(ài)庫(kù)存、云集微店、貝店、環(huán)球捕手等為主的企業(yè)集群。社交電商運(yùn)作模式在C2C(消費(fèi)者對(duì)消費(fèi)者)與B2C(企業(yè)對(duì)消費(fèi)者)的基礎(chǔ)上演變出新的形態(tài),此種模式屬于社交電商經(jīng)營(yíng)的多級(jí)分銷(xiāo),容易演變?yōu)榕缃浑娚掏庖碌膫麂N(xiāo)行為。

        據(jù)了解,與會(huì)人員圍繞查辦此類(lèi)案件的辦案技巧、辦案流程、案件查處、執(zhí)法協(xié)作等問(wèn)題深入交流,就新業(yè)態(tài)下傳銷(xiāo)、違規(guī)直銷(xiāo)行為的認(rèn)定、法律適用等進(jìn)行研討,對(duì)完善現(xiàn)有法律法規(guī)、細(xì)化長(zhǎng)效機(jī)制、提升辦案效能、改進(jìn)監(jiān)管方法等方面提出意見(jiàn)建議。


        市場(chǎng)監(jiān)管總局價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)局相關(guān)負(fù)責(zé)人指出,新業(yè)態(tài)、新模式的出現(xiàn)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力,也對(duì)傳統(tǒng)監(jiān)管模式提出了挑戰(zhàn)。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)需要結(jié)合實(shí)際,通過(guò)增強(qiáng)學(xué)習(xí)研究、調(diào)查取證、整合資源、辦案技巧、綜合分析、運(yùn)用法律等多種能力,不斷提高辦案能力和水平,通過(guò)查辦大要、疑難案件提升對(duì)違法行為震懾力。


        不過(guò),查辦案件只是手段,促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展才是目的。因此,相關(guān)負(fù)責(zé)人要求,各地要把握好依法監(jiān)管和秉持包容審慎原則之間尺度,加快修改相關(guān)法律和制度建立工作,深入研究傳銷(xiāo)、違規(guī)直銷(xiāo)行為,創(chuàng)新監(jiān)管措施規(guī)范行業(yè)健康發(fā)展。


        市場(chǎng)監(jiān)管總局價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)局禁止傳銷(xiāo)處、直銷(xiāo)監(jiān)管處及全國(guó)30個(gè)省、區(qū)、市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)打擊傳銷(xiāo)和規(guī)范直銷(xiāo)相關(guān)負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。


        浪潮菌說(shuō)


        針對(duì)現(xiàn)狀補(bǔ)短板

        專(zhuān)門(mén)就案件辦理召開(kāi)研討會(huì),這在打傳規(guī)直工作中并不多見(jiàn),這體現(xiàn)出市場(chǎng)監(jiān)管總局一個(gè)新的思路,即加強(qiáng)執(zhí)法辦案成為市場(chǎng)監(jiān)管總局組織各地開(kāi)展打擊傳銷(xiāo)、規(guī)范直銷(xiāo)工作的重要抓手。


        毫無(wú)疑問(wèn),這個(gè)抓手在落實(shí)中存在不少問(wèn)題。客觀來(lái)講,市場(chǎng)形勢(shì)迅捷多變,各種各樣的新生事物讓人應(yīng)接不暇。主觀來(lái)講,辦案人員囿于自身經(jīng)驗(yàn)以及知識(shí)結(jié)構(gòu)更新的短板,能力不一定能跟得上,這就會(huì)出現(xiàn)“大案辦不了,小案不愿辦”的局面。按照市場(chǎng)監(jiān)管總局價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)局相關(guān)負(fù)責(zé)人的說(shuō)法,新業(yè)態(tài)、新模式的出現(xiàn)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力,也對(duì)傳統(tǒng)監(jiān)管模式提出了挑戰(zhàn)。


        有短板就補(bǔ)短板,進(jìn)行辦案交流就是最有效的一種方式。如何認(rèn)定是否涉?zhèn)?,如何取證固定證據(jù),面對(duì)新的市場(chǎng)業(yè)態(tài)該如何讓辦案手段與時(shí)俱進(jìn),對(duì)于辦案人員來(lái)說(shuō),既需要觀念更新,更需要能力補(bǔ)強(qiáng)。市場(chǎng)監(jiān)管總局召開(kāi)此次會(huì)議,就是對(duì)這一點(diǎn)最明確的宣示。


        對(duì)于市場(chǎng)企業(yè)來(lái)講,踩紅線(xiàn)、打擦邊球的玩法,已經(jīng)不能有任何幻想。規(guī)范并適應(yīng)新的市場(chǎng)形勢(shì)和監(jiān)管形勢(shì),才是必由之路。

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