執(zhí)法人員在清理傳銷窩點(diǎn)

上班期間，社區(qū)內(nèi)的閑散人員

　　近日，貴陽市世紀(jì)城的兩位房東因監(jiān)管失責(zé)，被執(zhí)法人員查實(shí)租客實(shí)為傳銷團(tuán)伙后，分別被處以5萬元不等的罰款。

　　據(jù)悉，這是我省房東租房給傳銷團(tuán)伙的首例遭處罰案。

　　“法規(guī)明確，只要房東客觀上為傳銷提供場(chǎng)所，便可處罰，該案向全省房東敲響了警鐘。”

　　租房給傳銷者 首例罰單開出

　　今年3月份以來，貴陽觀山湖區(qū)世紀(jì)城社區(qū)、公安、工商工作人員，對(duì)該小區(qū)存在多時(shí)的傳銷團(tuán)伙進(jìn)行集中整治。截至目前已搗毀300多個(gè)傳銷窩點(diǎn)，遣散傳銷人員1000余人。

　　整治期間，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，世紀(jì)城龍凱苑、龍賢苑的兩家住戶，有外省口音閑散人員聚集，并從房?jī)?nèi)搜出傳銷資料，又通過偵查獲知轉(zhuǎn)賬、通話信息，確定兩伙人都是傳銷人員。

　　處置完傳銷人員后，觀山湖工商局執(zhí)法人員通知兩位房東，告知他們未按《貴陽市房屋租賃管理辦法》規(guī)定，到公安機(jī)關(guān)備案房屋租賃信息和租戶身份信息，在不明租客確認(rèn)為傳銷人員后，應(yīng)按照國(guó)務(wù)院頒布的《禁止傳銷條例》中第二十六條規(guī)定“為傳銷行為提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、培訓(xùn)場(chǎng)所、貨源、保管、倉儲(chǔ)等條件的，由工商行政管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，處5萬元以上50萬元以下的罰款”，分別對(duì)兩人處以5萬元不等的罰款，同時(shí)沒收租金。

　　兩位房東直喊委屈，覺得處罰太重。在執(zhí)法人員勸誡下，并得知若不接受處罰執(zhí)法部門將提交法院強(qiáng)制執(zhí)行的情況下，兩人在8月5日前將罰款交清。

　　只要提供便利 即可定性處罰

　　據(jù)了解，兩位房東叫屈的原因，是認(rèn)為自己只是租房，并不知租客身份，不該受連帶處罰。執(zhí)法人員認(rèn)為，正是眾多房東對(duì)法規(guī)的不了解，才導(dǎo)致租房市場(chǎng)的混亂。

　　觀山湖工商局世紀(jì)城分局一負(fù)責(zé)人表示，在《禁止傳銷條例》第二十條規(guī)定中，并沒有明文或列出“明知”、“應(yīng)知”等前綴性詞匯，應(yīng)理解為無需當(dāng)事人主觀知道租房者是否為傳銷人員，只要客觀上為傳銷行為提供便利條件，即可定性處理，且該條規(guī)中處罰前沒有“可以”字眼，所以是應(yīng)當(dāng)進(jìn)行處罰，不考慮當(dāng)事人是否主觀故意。

　　該負(fù)責(zé)人同時(shí)表示：《貴陽市房屋租賃管理辦法》中第十六條規(guī)定，房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)自房屋租賃合同生效之日起15日內(nèi)，到房屋所在地的區(qū)、縣(市)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者管理機(jī)構(gòu)辦理房屋租賃登記備案手續(xù)，應(yīng)包括房東和房客證件號(hào)碼、戶籍地等具體身份信息。

　　“該案中，兩位房東租房既未備案，租客又是傳銷人員導(dǎo)致客觀為違法犯罪提供便利條件，所以應(yīng)按《禁止傳銷條例》中的規(guī)定進(jìn)行處罰?！痹撠?fù)責(zé)人說。

　　據(jù)了解，在世紀(jì)城，因許多房東是外地人，租房委托中介代理，但法規(guī)針對(duì)的只是房東，對(duì)中介并無具體處罰規(guī)定。因而，世紀(jì)城社區(qū)現(xiàn)在規(guī)定：中介租房首先要帶租客前去社區(qū)和派出所備案?！安贿^，關(guān)鍵仍要靠房東自己警覺，即便委托中介租房，也要了解租客的信息，以防連累了自身?！币幻?fù)責(zé)人說。

　　為租房者 再敲警鐘

　　昨日上班時(shí)間，記者在世紀(jì)城看到，樓房外空地上，仍聚集著許多操著外地口音的閑散人員。

　　記者在租房網(wǎng)站上聯(lián)系了10余位官方公布傳銷人員較集中的世紀(jì)城、碧海等小區(qū)房東，多人不知租房還要備案，有的覺得麻煩沒必要，有的則稱“只關(guān)心租金，不關(guān)心租客身份”。

　　執(zhí)法人員介紹，正是租房者法律意識(shí)淡薄，才導(dǎo)致傳銷人員能輕易找到窩點(diǎn)聚集。調(diào)查中，記者發(fā)現(xiàn)，少數(shù)房東明知對(duì)方是傳銷人員，因?qū)ψ饨鸩恢v價(jià)，采取默許態(tài)度。

　　“處罰從來不是目的，只是手段?！眻?zhí)法人員說，本次在全省率先開出罰單，目的是警醒廣大房東，應(yīng)按照法規(guī)規(guī)范租房，不給違法人員生存土壤，以從根本上杜絕傳銷人員在貴州省尋找窩點(diǎn)聚集，此舉也許能徹底清除困擾多地的傳銷犯罪問題。

　　“房子是傳銷窩點(diǎn)，房東挨罰將成常態(tài)。”一名執(zhí)法人員表示：今后在集中清理傳銷活動(dòng)的行動(dòng)中，將對(duì)容留傳銷人員租住的房東繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查處理。此舉除對(duì)打擊傳銷犯罪有舉足輕重的作用外，也能促進(jìn)租房備案范圍擴(kuò)大，對(duì)清理各種違法犯罪都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，貴陽市乃至全省房東，應(yīng)從此案中引以為戒。

　　■相關(guān)鏈接

　　貴陽市“租賃辦法”

　　2012年3月，《貴陽市房屋租賃管理辦法》通過施行。其中規(guī)定房屋租賃當(dāng)事人申請(qǐng)辦理房屋租賃登記備案手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)填報(bào)和提交下列信息內(nèi)容及資料：

　　(一)填報(bào)信息內(nèi)容包括：當(dāng)事人姓名或者名稱、證件種類和號(hào)碼、住所地、戶籍地等信息，房屋基本情況、租金及租賃期限，租賃房屋權(quán)屬證書或者相關(guān)證明情況，其他信息；(二)提交資料包括：合法有效身份證件或者證明，或者法人、其他組織的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證，房屋租賃合同，房屋權(quán)屬證書或者其他合法權(quán)屬證明，其他材料；(三)出租委托代管房屋的，還應(yīng)當(dāng)提交委托人的委托證明；(四)轉(zhuǎn)租房屋的，還應(yīng)當(dāng)提交房屋所有權(quán)人同意轉(zhuǎn)租的證明；(五)出租共有房屋的，還應(yīng)當(dāng)提交其他共有人出具的同意出租證明。

　　《辦法》同時(shí)明確，發(fā)現(xiàn)利用出租房屋進(jìn)行犯罪活動(dòng)不向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，由公安機(jī)關(guān)按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰；房屋出租人明知承租人利用出租房屋進(jìn)行犯罪活動(dòng)，不向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款?！?/p>