保健食品經(jīng)營沙盒監(jiān)管方式研究

　　 近日，由四川省市場監(jiān)督管理局特殊食品處與四川省市場監(jiān)管發(fā)展研究中心共同主辦的《保健食品經(jīng)營沙盒監(jiān)管方式研究》課題（以下簡稱“沙盒計(jì)劃”）座談會(huì)在大邑舉行。特殊食品處雷光躍、吳靜、茍景全，著名律師李凊、西南民族大學(xué)教授楊峰、西南交通大學(xué)教授饒世權(quán)、四川省21市州工作代表及四川省保健協(xié)會(huì)代表曹朕旗、張德江參會(huì)并發(fā)表意見，市場監(jiān)管發(fā)展研究中心副主任許國祥出席并主持座談會(huì)。

　　四川省保健食品經(jīng)營沙盒計(jì)劃采用了一種創(chuàng)新的監(jiān)管方式，即通過主動(dòng)申請和標(biāo)準(zhǔn)化流程監(jiān)管的方式，將保健食品經(jīng)營者納入一個(gè)特定的監(jiān)管框架內(nèi)（“沙盒計(jì)劃”）。這一監(jiān)管方式要求經(jīng)營者自愿接受監(jiān)督，包括現(xiàn)場銷售、會(huì)議營銷等活動(dòng)的報(bào)備制度，以及設(shè)立誠信經(jīng)營承諾牌、會(huì)議營銷過程可視化監(jiān)管等具體措施。

　　同時(shí)，監(jiān)管部門實(shí)施公示制度，將參與沙盒計(jì)劃的經(jīng)營主體名單及會(huì)議營銷相關(guān)信息定期向社會(huì)公示，并設(shè)立“紅黑榜”以表彰誠信經(jīng)營和警示違規(guī)行為。對于沙盒內(nèi)的經(jīng)營主體，監(jiān)管部門還探索實(shí)施包容審慎監(jiān)管，如適當(dāng)減少監(jiān)管頻次、設(shè)立立改不罰等條款，以激勵(lì)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營。

　　旨在通過強(qiáng)化事前報(bào)備、事中監(jiān)管、事后備查的綜合性監(jiān)管方式，提升保健食品行業(yè)的整體規(guī)范水平，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，促進(jìn)市場的健康發(fā)展。

　　茍景全調(diào)研員表示，2023年開展沙盒計(jì)劃后，去年針對全省的保健食品消費(fèi)投訴下降了50%左右。隨后針對在試點(diǎn)中存在的問題進(jìn)行探討交流。21市州代表分別就沙盒計(jì)劃在當(dāng)?shù)亻_展中遇到的問題做出了闡述，專家領(lǐng)導(dǎo)們也認(rèn)真聽取并對部分問題做出了現(xiàn)場指示。

　　其中茍景全調(diào)研員明確表示了：

　　沙盒計(jì)劃是由市場主導(dǎo)的良幣驅(qū)逐劣幣新模式，應(yīng)大力推廣試點(diǎn)，讓更多的企業(yè)進(jìn)入沙盒計(jì)劃形成良性競爭。

　　現(xiàn)階段首要應(yīng)該鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范發(fā)展、有序發(fā)展、良性競爭，讓更多企業(yè)在陽光下開展保健食品會(huì)議營銷工作。

　　扶持沙盒計(jì)劃試點(diǎn)企業(yè)做好宣傳工作，讓更多企業(yè)對沙盒計(jì)劃有更深入的了解并積極加入沙盒計(jì)劃。

　　我會(huì)會(huì)長曹朕旗發(fā)言表示，沙盒計(jì)劃實(shí)施以來行業(yè)、協(xié)會(huì)、企業(yè)家都表示支持與配合。在保健行業(yè)市場大環(huán)境低迷的情況下，沙盒計(jì)劃的實(shí)施帶動(dòng)了市場積極的改變，為保健行業(yè)健康發(fā)展提供了規(guī)范化的操作模式。

　　沙盒計(jì)劃開展后，江蘇、山東兩省保健協(xié)會(huì)分兩次帶隊(duì)20多家企業(yè)來蓉進(jìn)行實(shí)地考察交流，成功帶動(dòng)了同行來川投資。

　　四川省保健協(xié)會(huì)將持續(xù)對《保健食品經(jīng)營沙盒計(jì)劃》持積極支持態(tài)度。協(xié)會(huì)認(rèn)為，沙盒計(jì)劃是遏制保健食品行業(yè)亂象、維護(hù)消費(fèi)者健康權(quán)益的重要舉措。通過“良幣驅(qū)逐劣幣”的機(jī)制，能夠推動(dòng)保健食品企業(yè)合法誠信經(jīng)營，提升行業(yè)整體信譽(yù)和品質(zhì)。協(xié)會(huì)將積極發(fā)揮宣傳引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)更多保健企業(yè)和從業(yè)人員了解并加入沙盒計(jì)劃，共同促進(jìn)四川保健行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

　　同時(shí)也表示從企業(yè)角度出發(fā)，四川省是一個(gè)深度老齡化的人口大省，保健食品、乳制品、特膳食品等主要銷售群里以中老年人居多，其中會(huì)銷形式占銷售的70%以上，沙盒計(jì)劃的介入在保障消費(fèi)者合法權(quán)益的同時(shí)，也保障了企業(yè)的合法銷售行為。在深度參與沙盒計(jì)劃后，更加明確了領(lǐng)導(dǎo)們對沙盒計(jì)劃實(shí)施的決心和行動(dòng)力，以及對沙盒計(jì)劃的發(fā)展規(guī)劃。未來，將積極參與到沙盒計(jì)劃中來，為沙盒計(jì)劃的宣傳發(fā)揮更多積極的作用。

我會(huì)領(lǐng)導(dǎo)就沙盒計(jì)劃與特殊食品處領(lǐng)導(dǎo)展開深入交流探討

　　雷光躍處長對沙盒計(jì)劃座談會(huì)做出總結(jié)性發(fā)言

　　1、沙盒計(jì)劃的中心思想為以市場為主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)良幣驅(qū)逐劣幣的機(jī)制。為生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展空間。

　　2、需要進(jìn)一步加強(qiáng)對會(huì)議營銷及沙盒監(jiān)管機(jī)制概念的認(rèn)識(shí)，同時(shí)要克服推動(dòng)該項(xiàng)工作的畏難情緒。

　　3、通過實(shí)施更為嚴(yán)格的監(jiān)管措施與包容審慎的監(jiān)管政策相結(jié)合，促進(jìn)保健食品行業(yè)健康有序發(fā)展。

　　未來，四川省保健協(xié)會(huì)將繼續(xù)積極支持沙盒計(jì)劃，發(fā)揮其宣傳引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)更多企業(yè)參與，共同推動(dòng)四川保健食品相關(guān)行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，為消費(fèi)者提供更加安全、優(yōu)質(zhì)的保健食品產(chǎn)品。

　　【特別聲明：部分文字及圖片來源于網(wǎng)絡(luò)，僅供學(xué)習(xí)和交流使用，不具有任何商業(yè)用途，其目的在于傳遞更多的信息，并不代表本平臺(tái)贊同其觀點(diǎn)。版權(quán)歸原作者所有，如涉版權(quán)或來源標(biāo)注有誤，請及時(shí)和我們?nèi)〉寐?lián)系，我們將迅速處理，謝謝!】