5月9日，中華人民共和國(guó)中央人民政府網(wǎng)站發(fā)布《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈國(guó)務(wù)院2024年度立法工作計(jì)劃〉的通知》，詳細(xì)梳理了國(guó)務(wù)院2024年的立法工作安排。其中，“直銷管理?xiàng)l例”和“禁止傳銷條例”被納入預(yù)備修訂之列?！邦A(yù)備修訂”可以理解為國(guó)務(wù)院在正式修訂直銷管理?xiàng)l例和禁止傳銷條例之前所做的一系列準(zhǔn)備工作，包括收集意見(jiàn)、研究分析、起草修訂草案等。

　　盡管目前僅處于“預(yù)備修訂”階段，但這標(biāo)志著直銷管理?xiàng)l例與禁止傳銷條例的修訂工作已經(jīng)邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐，無(wú)疑是一個(gè)積極的信號(hào)。為了推動(dòng)這一重要修法工作的順利完成，當(dāng)前階段，行業(yè)內(nèi)部更應(yīng)該強(qiáng)化自律，確保相關(guān)準(zhǔn)備工作的順利進(jìn)行，從而加速修法進(jìn)程，滿足大家的期待。

　　當(dāng)前，相關(guān)部門(mén)開(kāi)展了一系列行動(dòng)、推出了一些新規(guī)，企業(yè)和從業(yè)者應(yīng)緊跟政策導(dǎo)向，對(duì)照進(jìn)行審查，優(yōu)化自身運(yùn)營(yíng)和業(yè)務(wù)模式。

　　掛靠專項(xiàng)排查治理進(jìn)入總結(jié)評(píng)估階段

　　今年以來(lái)，行業(yè)內(nèi)影響較大的一件事無(wú)疑是掛靠整治行動(dòng)，引起了廣泛的關(guān)注和討論。而事實(shí)上，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局開(kāi)展的這場(chǎng)直銷掛靠行為專項(xiàng)排查治理行動(dòng)，從去年底就已經(jīng)開(kāi)始。根據(jù)此前國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局下發(fā)的關(guān)于開(kāi)展直銷掛靠行為專項(xiàng)排查治理行動(dòng)的通知，這場(chǎng)行動(dòng)已經(jīng)進(jìn)入最后一個(gè)階段，即總結(jié)評(píng)估階段(2024年5月16日至5月31日)。

　　在總結(jié)評(píng)估階段，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將認(rèn)真梳理專項(xiàng)行動(dòng)的工作情況，深入總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)做法，評(píng)估專項(xiàng)排查治理行動(dòng)的實(shí)際效果。他們將研究制定加強(qiáng)日常監(jiān)管、長(zhǎng)效監(jiān)管的有效措施，以確保掛靠行為得到有效遏制，市場(chǎng)秩序得到進(jìn)一步規(guī)范。

　　此外，各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將按照要求，于規(guī)定日期前將本地區(qū)開(kāi)展專項(xiàng)排查整治行動(dòng)的工作總結(jié)、經(jīng)驗(yàn)做法、行動(dòng)成效、存在問(wèn)題及下一步打算等詳細(xì)報(bào)告，以及違法典型案例上報(bào)市場(chǎng)監(jiān)管總局。

　　總結(jié)評(píng)估階段的到來(lái)標(biāo)志著從初期政策制定、實(shí)施排查，到中期整改落實(shí)，直至現(xiàn)在的全面總結(jié)與評(píng)估，整個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)已經(jīng)取得了顯著的成果。而掛靠整治不僅是對(duì)行業(yè)內(nèi)部存在問(wèn)題的有力整治，更是對(duì)整個(gè)行業(yè)規(guī)范體系的一次深刻檢驗(yàn)。在行動(dòng)過(guò)程中，我們不難發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)或個(gè)人之所以選擇掛靠，很大程度上是因?yàn)槿狈σ?guī)范意識(shí)，對(duì)法律法規(guī)和行業(yè)準(zhǔn)則的漠視。因此，加強(qiáng)規(guī)范意識(shí)教育，提高行業(yè)從業(yè)者對(duì)規(guī)范經(jīng)營(yíng)的認(rèn)識(shí)和重視程度，顯得尤為重要。

　　5月6—11日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局組織專項(xiàng)工作組，赴相關(guān)省市地區(qū)開(kāi)展“直銷行業(yè)掛靠行為排查整治交叉檢查”專項(xiàng)督導(dǎo)。中國(guó)保健協(xié)會(huì)直銷工作委員會(huì)執(zhí)行主任胡遠(yuǎn)江就此撰文《關(guān)鍵看督導(dǎo)組走了之后》，文中指出，“直銷企業(yè)在面對(duì)整改要求時(shí)，必須展現(xiàn)出真誠(chéng)與決心，將總局的指導(dǎo)要求落到實(shí)處，并嚴(yán)格遵守執(zhí)行”，此次行動(dòng)“不僅是對(duì)違規(guī)行為的打擊，更是對(duì)直銷行業(yè)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的有力推動(dòng)。”

　　嚴(yán)防保健食品療效化宣傳

　　國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局近日發(fā)布官方消息，總結(jié)其2023年廣告市場(chǎng)監(jiān)管的輝煌戰(zhàn)果。在這一年中，總局以雷霆之勢(shì)共查處了4.76萬(wàn)件各類虛假違法廣告案件，罰沒(méi)金額高達(dá)4.66億元，這一舉措極大地維護(hù)了廣告市場(chǎng)的公平秩序，彰顯了市場(chǎng)監(jiān)管的堅(jiān)定決心與高效執(zhí)行。

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)民生領(lǐng)域的廣告監(jiān)管，切實(shí)保障消費(fèi)者的合法權(quán)益，市場(chǎng)監(jiān)管總局宣布于2024年4月至11月期間，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展一場(chǎng)民生領(lǐng)域廣告監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)。此次行動(dòng)將重點(diǎn)打擊醫(yī)療、藥品、食品等領(lǐng)域的虛假?gòu)V告，特別是那些借健康科普之名，實(shí)則變相發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告的行為。同時(shí)，總局還將進(jìn)一步強(qiáng)化食品廣告的監(jiān)管，嚴(yán)防保健食品被夸大療效，以及普通食品被賦予不實(shí)的功效宣傳。

　　一些直銷企業(yè)和從業(yè)者為了追求短期的經(jīng)濟(jì)利益，往往夸大產(chǎn)品的效果，甚至采用虛假的廣告手段來(lái)吸引消費(fèi)者。這種行為不僅損害了消費(fèi)者的權(quán)益，也影響了整個(gè)行業(yè)的形象和聲譽(yù)。

　　面對(duì)此次嚴(yán)格的民生領(lǐng)域廣告監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)，直銷行業(yè)更應(yīng)該加強(qiáng)自律，樹(shù)立正確的價(jià)值觀，摒棄夸大療效、虛假宣傳等不正當(dāng)手段，共同維護(hù)市場(chǎng)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　強(qiáng)化化妝品安全管理體系

　　4月22日，國(guó)家藥監(jiān)局在官網(wǎng)發(fā)布《優(yōu)化化妝品安全評(píng)估管理若干措施》，自2024年5月1日起施行。其中明確提出了幾項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，首先是制定技術(shù)指南，旨在通過(guò)提供明確的技術(shù)指導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)化妝品生產(chǎn)企業(yè)的自我評(píng)估能力，確保產(chǎn)品安全；其次，整合原料數(shù)據(jù)資源，以解決長(zhǎng)期以來(lái)原料數(shù)據(jù)缺口問(wèn)題，為化妝品安全評(píng)估提供更為全面、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持；此外，《措施》還提出實(shí)施安全評(píng)估資料提交分類管理，以提高監(jiān)管效率，確保資源優(yōu)化配置；最后，國(guó)家藥監(jiān)局還謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，推動(dòng)化妝品安全評(píng)估體系的建設(shè)，為行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　此外，國(guó)家藥監(jiān)局還組織制定了《化妝品檢查管理辦法》，將于2024年11月1日起施行?！痘瘖y品檢查管理辦法》對(duì)常規(guī)檢查、有因檢查、許可檢查及其他檢查四大主要檢查做出了詳細(xì)監(jiān)管規(guī)定。此外，對(duì)檢查方式、檢查重點(diǎn)、檢查結(jié)果的處理也做出詳實(shí)說(shuō)明。據(jù)了解，這是《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》實(shí)施以來(lái)，國(guó)家藥監(jiān)局首次為全面規(guī)范化妝品檢查工作而做的重要制度建設(shè)，重要性不言而喻。

　　此次發(fā)布的《優(yōu)化化妝品安全評(píng)估管理若干措施》和《化妝品檢查管理辦法》將有力推動(dòng)化妝品行業(yè)向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化發(fā)展邁進(jìn)。鑒于化妝品在直銷行業(yè)中占據(jù)僅次于保健食品的重要地位，直銷企業(yè)應(yīng)積極響應(yīng)國(guó)家藥品監(jiān)督管理局的號(hào)召，全面加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)格按照新規(guī)定進(jìn)行化妝品的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售，以確保產(chǎn)品質(zhì)量的絕對(duì)安全，從而維護(hù)消費(fèi)者的健康權(quán)益和信任。

　　在直銷行業(yè)修法的關(guān)鍵時(shí)期，掛靠整治、廣告監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)、化妝品新規(guī)等一系列舉措的實(shí)施，都為行業(yè)的發(fā)展提供了有力的保障和支持。直銷企業(yè)應(yīng)堅(jiān)定信心，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平，共同推動(dòng)行業(yè)的健康發(fā)展。

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