3月10日、11日，2024年全國兩會閉幕。全國兩會是我國的一件盛事，2024年《政府工作報告》總結(jié)了2023年全年工作，并提出了2024年的重點工作方向；代表委員們用議案、提案，表達了人民群眾的關(guān)注點。

全國兩會會場（來源：新華社）

　　2024年3月9日下午，在介紹十四屆全國人大二次會議代表提出議案建議情況時，十四屆全國人大二次會議秘書處議案組組長、全國人大常委會代表工作委員會主任郭振華介紹，根據(jù)大會主席團第一次會議決定的代表提出議案的截止時間，到3月8日12時，十四屆全國人大二次會議秘書處共收到298件議案，代表建議關(guān)注比較多的問題主要有：加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)；完善數(shù)字治理體系、加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟；深化教育科技人才綜合改革，加強高質(zhì)量教育體系建設(shè)等。

　　3月10日上午，全國政協(xié)十四屆二次會議通過了關(guān)于政協(xié)十四屆二次會議提案審查情況的報告。報告指出，截至3月5日20時，共收到提案5898件。經(jīng)審查，立案5006件，并案160件，轉(zhuǎn)為意見和建議732件。大會閉幕后，提案將送交承辦單位辦理；大會提案截止日期以后收到的提案，將作為平時提案及時審查處理。

　　01 廣泛關(guān)注“新質(zhì)生產(chǎn)力”

　　新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。2023年9月，習(xí)近平總書記在黑龍江考察調(diào)研期間首次提到“新質(zhì)生產(chǎn)力”。2024年《政府工作報告》指出：“大力推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。充分發(fā)揮創(chuàng)新主導(dǎo)作用，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快推進新型工業(yè)化，提高全要素生產(chǎn)率，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，促進社會生產(chǎn)力實現(xiàn)新的躍升?！辈⑻岢隽送苿赢a(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級、積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)、深入推進數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展等三大目標(biāo)。

　　新質(zhì)生產(chǎn)力在全國兩會期間引起了代表們的廣泛討論。全國政協(xié)委員、沈陽化工大學(xué)校長許光文認(rèn)為，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要以科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加強產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。全國人大代表、中國平煤神馬集團黨委書記、董事長李毛指出，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要以創(chuàng)新為中心，以產(chǎn)業(yè)為載體，以改革來破題，走出一條技術(shù)水平更高、質(zhì)量更好、效率更高、更可持續(xù)的新增長路徑。全國政協(xié)委員徐建國也談到，應(yīng)推出更多政策支持東北地區(qū)培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，應(yīng)聚焦東北地區(qū)高端裝備、新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，布局更多科技創(chuàng)新平臺，開展基礎(chǔ)研究和核心技術(shù)攻關(guān)，提升重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

　　2024年《政府工作報告》還提及，“促進跨境電商等新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，優(yōu)化海外倉布局，支持加工貿(mào)易提檔升級，拓展中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易等新增長點?！边@對于以跨境電商模式開發(fā)市場的企業(yè)來說，是一個值得歡欣鼓舞的消息。

　　02 推動大健康事業(yè)前進

　　人民的健康生活，一直受到國家的掛念。2024年《政府工作報告》提出：“深入開展健康中國行動和愛國衛(wèi)生運動，筑牢人民群眾健康防線。”

　　大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，關(guān)系著我們的身體健康。全國人大代表、揚子江藥業(yè)集團黨委書記、董事長、總經(jīng)理徐浩宇提出，構(gòu)建以“預(yù)防為主”的健康管理模式，加強健康文化普及教育，打造促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的內(nèi)外部優(yōu)質(zhì)環(huán)境。并表示，可以通過新興業(yè)態(tài)和新技術(shù)、新應(yīng)用融合發(fā)展，進一步提升個性化的健康監(jiān)測和管理效率。

　　全國人大代表、中國工程院院士張伯禮（來源:天津市高級人民法院微信公眾號）

　　“負(fù)面清單”自在市場監(jiān)管應(yīng)用以來，發(fā)揮作用不小。全國人大代表、中國工程院院士張伯禮建議建議對藥食同源保健食品也實行“負(fù)面清單”制度。他建議，增強文化自信，傳承好祖國優(yōu)秀的藥食文化和思想內(nèi)涵，推進健康中國建設(shè)；加強對藥食同源保健食品科學(xué)研究的投入，提升科學(xué)研究水平，樹立更多的有影響力的品牌；明確列出不能作為藥食同源保健食品的負(fù)面清單，加強藥食同源保健食品的文獻、臨床及社會應(yīng)用狀況的調(diào)查分析和評估。具體申報的藥食同源保健食品所提供的安全性資料由專家委員會進行全面系統(tǒng)的評價；完善藥食同源保健食品相關(guān)的法律法規(guī)體系，建立符合中國特色的管理體系。

　　健康食品的研發(fā)和上市，豐富著人們的生活，也為營養(yǎng)搭配提供新的可能。全國人大代表、黑龍江飛鶴乳業(yè)有限公司董事長冷友斌介紹，要通過科研創(chuàng)新發(fā)展功能標(biāo)識食品，更好地滿足群眾日益多元化、健康化、個性化的營養(yǎng)健康需求，并建議通過明確分類，開展試點、產(chǎn)學(xué)研合作等助推功能標(biāo)識食品發(fā)展，多方合作打通產(chǎn)學(xué)研鏈路，在已有的功能性食材研究的基礎(chǔ)上，進一步加強功能標(biāo)識食品研發(fā)投入，充分挖掘功能食材潛力，滿足消費者對營養(yǎng)和健康的需求，加快推動健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　婦女、兒童的營養(yǎng)需求，也得到了關(guān)注。全國政協(xié)委員、廣州市工商聯(lián)副主席、香江集團董事長翟美卿建議，在原來的兒童營養(yǎng)改善項目基礎(chǔ)上，實施低收入家庭孕產(chǎn)婦、哺乳期婦女、嬰兒營養(yǎng)改善項目，為低收入家庭的孕產(chǎn)婦、哺乳期婦女、嬰兒提供針對性的營養(yǎng)補充，為婦女兒童的健康發(fā)展提供幫助和支持。

　　健康，人人皆欲致之。如何順應(yīng)關(guān)注健康、追求健康的時勢，是不少企業(yè)較為關(guān)心的命題，如何探測大健康新需求、提供高質(zhì)量的大健康產(chǎn)品，則更是值得企業(yè)聚焦的落腳點。

　　03 深化銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展

　　近年，銀發(fā)經(jīng)濟受到大眾關(guān)注?！吨袊淆g產(chǎn)業(yè)發(fā)展及指標(biāo)體系研究報告》預(yù)測，2030年中國老年人口消費總量將達到12萬億元至15萬億元，2050年更將達到40萬億元至69萬億元，占全國GDP的比例也將提到12.2%至20.7%。2024年《政府工作報告》也提出：“加強老年用品和服務(wù)供給，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟?！?/span>

　　民盟中央在今年提交的《關(guān)于實施老年營養(yǎng)改善行動推進老年健康服務(wù)新模式的提案》指出，與無營養(yǎng)風(fēng)險老年人相比，存在營養(yǎng)風(fēng)險的老年人死亡率高一倍、感染并發(fā)癥的風(fēng)險高兩倍，而根據(jù)我國營養(yǎng)監(jiān)測數(shù)據(jù)，在老年患者中，營養(yǎng)不良比例為16%（獨居人群中，其營養(yǎng)不良比例可達40%以上）。對此，民盟中央建議，加強人才培養(yǎng)，建立全科醫(yī)生（家庭醫(yī)生）兼職營養(yǎng)師制度，開展老年健康餐廳（健康食堂）示范基地建設(shè)工作，針對不同人群（慢病、高齡、失能或半失能老年人群）設(shè)立定制化菜譜，提供營養(yǎng)指導(dǎo)等營養(yǎng)服務(wù)，逐步形成老年人群健康服務(wù)的長期跟蹤與效果評估平臺。

　　在銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的角度，全國人大代表楊軍表示，要推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。促進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與教育培訓(xùn)、家政等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動養(yǎng)老服務(wù)上下游產(chǎn)業(yè)配套；完善銀發(fā)經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)體系，提升適老產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量；出臺相關(guān)支持政策，大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)護理人才；加強老年人權(quán)益保障，打造老年宜居環(huán)境。

　　隨著平均壽命不斷提高，銀發(fā)經(jīng)濟越來越受到關(guān)注。國務(wù)院辦公廳也在1月15日正式發(fā)布《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的意見》，這也是首個以“銀發(fā)經(jīng)濟”命名的文件。文件中提出在“發(fā)展民生事業(yè)，解決急難愁盼”“擴大產(chǎn)品供給，提升質(zhì)量水平”“聚焦多樣化需求，培育潛力產(chǎn)業(yè)”“強化要素保障，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”等四大方面推出26項舉措，為銀發(fā)經(jīng)濟的發(fā)展提供大力支持。

　　04 促進數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)升級

　　近年，數(shù)字經(jīng)濟迅猛發(fā)展，顛覆了生活的不少領(lǐng)域。ChatGPT橫空出世，改變了大眾對人工智能的印象，Sora模型展現(xiàn)了高超的文字生成技術(shù)，三生等企業(yè)推出“數(shù)字人”形象，讓品牌宣傳形象更加清新……全國政協(xié)委員、中國人事科學(xué)研究院院長余興安表示，近年來數(shù)字經(jīng)濟孕育了不少新職業(yè)，微信視頻號和小程序衍生的就業(yè)機會達3000多萬個。我們的生活，正被數(shù)字經(jīng)濟改變。

　　全國政協(xié)委員、民革廣東省委會副主委、廣東省佛山市政協(xié)副主席唐冬生的建言聚焦著推進企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的必要性。他建議，應(yīng)以企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型為抓手，通過鏈主企業(yè)帶動引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)集群等路徑，為中小企業(yè)提供支持，以實現(xiàn)降成本、增效益等目的；要提前謀劃布局，推動土地、資金、人才、技術(shù)等要素向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)傾斜，不斷夯實發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

　　全國人大代表、中國工程院院士、清華大學(xué)醫(yī)學(xué)院講席教授程京?。▉碓?《全國人大》雜志社）

　　數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，也能和中醫(yī)藥、大健康形成合力。全國人大代表、中國工程院院士、清華大學(xué)醫(yī)學(xué)院講席教授程京建言，推動新一代信息技術(shù)與中醫(yī)藥、現(xiàn)代醫(yī)學(xué)等深度融合，加強對生物檢測監(jiān)測、多模態(tài)和垂直領(lǐng)域大模型等關(guān)鍵技術(shù)的集成創(chuàng)新和融合應(yīng)用，建成一批集健康檢測、評估、干預(yù)、康復(fù)護理于一體的智慧健康技術(shù)平臺

　　數(shù)字經(jīng)濟正向我們生活的每一個角落滲透。人們用著的手機、經(jīng)銷商的數(shù)字化流程、主播的直播視頻、企業(yè)的電商平臺，都是數(shù)字經(jīng)濟的體現(xiàn)。而在數(shù)字經(jīng)濟不斷發(fā)展的現(xiàn)在，除了思考數(shù)字經(jīng)濟能改變什么，不少人也開始思考，數(shù)字經(jīng)濟賦能其他產(chǎn)業(yè)的邊界在何處，以及數(shù)字經(jīng)濟如何體現(xiàn)人文關(guān)懷。

　　05 壯大中醫(yī)藥“朋友圈”

　　中醫(yī)藥是一座“寶庫”，疫情期間，中醫(yī)藥就拯救了不少人的生命。2024年全國兩會會場上，中醫(yī)藥發(fā)揮的重要作用也并沒有被忽視。

　　全國人大代表司富春對中醫(yī)藥加入食品“朋友圈”加以思考，建議立足我國傳統(tǒng)文化和飲食習(xí)俗，加強藥食同源在保健、養(yǎng)生、食療、食養(yǎng)等方面的科普宣傳，講好藥食同源文化故事，培養(yǎng)藥食同源新品牌。同時，加快建立藥食同源食品相關(guān)法律法規(guī)及食療評價規(guī)范，為我國藥食同源食品行業(yè)規(guī)范發(fā)展、提高產(chǎn)品質(zhì)量、走向國際市場提供有力法治保障和支持。

全國人大代表司富春（來源：最高人民檢察院百家號）

　　全國政協(xié)委員、吉林省延邊朝鮮族自治州政協(xié)副主席、延邊大學(xué)理學(xué)院化學(xué)系教授李東浩則從地區(qū)發(fā)展和中醫(yī)藥應(yīng)用的角度出發(fā)，帶著《關(guān)于對紅參進行列入保健食品原料目錄試點的建議》提案到達全國兩會會場。他介紹道：“目前國家情況是把紅參納入到藥品目錄里面，因為紅參沒有納入到保健食品目錄，所以深加工方面發(fā)展很緩慢，在這樣的情況下，如果紅參納入到保健食品目錄，給企業(yè)創(chuàng)造一個快速賽道，附加值提高幾倍或者是數(shù)十倍。”

　　中醫(yī)藥和數(shù)字化結(jié)合的“化學(xué)反應(yīng)”，也備受期待。全國人大代表、廣藥集團黨委書記、董事長李楚源表示，“粵港澳大灣區(qū)的中醫(yī)藥創(chuàng)新資源較多，但中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈分布較為分散?！币虼耍瑧?yīng)當(dāng)深化中藥科研制度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度和人才制度創(chuàng)新。比如，利用數(shù)字化工具建立中醫(yī)藥大數(shù)據(jù)中心和健康云平臺，強化產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系；建立中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才流通機制，為企業(yè)和人才的跨區(qū)域合作提供便利等。

　　一些代表委員還注意到基層對中醫(yī)藥的需求。全國政協(xié)委員、四川大學(xué)華西醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)中心學(xué)科主任甘華田就認(rèn)為，要開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)特色?？疲▽２。┙ㄔO(shè)，推動“名醫(yī)館”“中醫(yī)館”提檔升級；完善基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強縣域中醫(yī)醫(yī)共體建設(shè)，帶動提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)能力；支持基層中醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人才引進和人才定向培養(yǎng)。

　　中醫(yī)藥的前景，正如一片藍海，能容納不少企業(yè)探索。不過，中醫(yī)藥一方面承載著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的希望，另一方面也是民族文化的載體。企業(yè)用中醫(yī)藥作為發(fā)展助推劑時，還望更加回歸初心。

全國人大代表、好醫(yī)生集團董事長耿褔能（來源:華夏時報）

　　除了上述領(lǐng)域外，其他領(lǐng)域的提案、議案和建議也得到了重視。全國人大代表、四川好醫(yī)生集團董事長、福能源創(chuàng)始人耿福能聚焦鄉(xiāng)村振興事業(yè)，建議推動新一代信息技術(shù)深度覆蓋農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、鄉(xiāng)村文旅、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)，以數(shù)智化催生鄉(xiāng)村未來新產(chǎn)業(yè)；完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)體系，推動數(shù)智服務(wù)和培訓(xùn)向農(nóng)村地區(qū)延伸，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者數(shù)智技能，打造新型勞動者隊伍。

　　資料來源：人民日報、中國經(jīng)濟網(wǎng)、經(jīng)濟觀察報等，《知識經(jīng)濟》編輯整理

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