9月25日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局針對(duì)盧慶國(guó)代表提出的《關(guān)于促進(jìn)保健食品行業(yè)健康發(fā)展的建議》（十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議第1174號(hào)）進(jìn)行了答復(fù)，并表示，將加大政策解讀和指導(dǎo)幫扶力度，加快推動(dòng)保健食品新功能及產(chǎn)品盡快落地見(jiàn)效，用創(chuàng)新的制度、全新的賽道為保健食品高質(zhì)量發(fā)展賦予新動(dòng)能。在各項(xiàng)政策積極向好的情況下，保健食品應(yīng)該要跟上節(jié)奏，并且做到全鏈條質(zhì)量安全有保障。

新政策接連出臺(tái)，請(qǐng)跟上節(jié)奏

　　就像文章開(kāi)頭提到的，“加快推動(dòng)保健食品新功能及產(chǎn)品盡快落地見(jiàn)效，用創(chuàng)新的制度、全新的賽道為保健食品高質(zhì)量發(fā)展賦予新動(dòng)能?！庇辛藝?guó)家政策的加持，要做的，就是要跟上節(jié)奏了。

　　在此次市監(jiān)總局答復(fù)代表建議之前，早在八月份，市場(chǎng)監(jiān)管總局就已經(jīng)發(fā)布了《保健食品新功能及產(chǎn)品技術(shù)評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則（試行）》，推動(dòng)保健食品新功能及產(chǎn)品研發(fā)，更好滿足人民群眾健康需求。從“總則”“新功能研究”“材料接收”“技術(shù)評(píng)價(jià)”“上市后評(píng)價(jià)”“附則”等6個(gè)方面進(jìn)行了詳細(xì)論述，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量開(kāi)展功能創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　這次《細(xì)則》的發(fā)布，是從制度上改革我國(guó)以往保健食品功能聲稱評(píng)價(jià)管理模式的重要舉措，以制度創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，以消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，用優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品滿足人民日益增長(zhǎng)的健康需求，不斷提高人民群眾的滿意度和獲得感。

　　8月31日，市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家衛(wèi)健委、國(guó)家中醫(yī)藥局聯(lián)合發(fā)布《允許保健食品聲稱的保健功能目錄 非營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充劑（2023年版）》（下稱《目錄》）及配套文件，將原來(lái)的27種保健功能調(diào)整為24種；同時(shí)，規(guī)范保健功能聲稱管理，落實(shí)企業(yè)保健功能聲稱和研發(fā)評(píng)價(jià)主體責(zé)任，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展。

　　在保健食品的相關(guān)領(lǐng)域，新的政策不斷出臺(tái)，對(duì)于行業(yè)未來(lái)的前景來(lái)說(shuō)，肯定是積極向好的。

　　“放得開(kāi)、跟得上、兜得住”

　　在市場(chǎng)監(jiān)管總局的答復(fù)中，非常清晰地明確了保健食品市場(chǎng)一系列的要求。不斷完善標(biāo)準(zhǔn)體系，持續(xù)擴(kuò)大保健食品原料目錄和功能目錄，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，加快推動(dòng)保健食品注冊(cè)備案雙軌運(yùn)行。

　　首先，在保健食品注冊(cè)審查方面嚴(yán)格把關(guān)；其次，秉承科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)原則，在扎實(shí)調(diào)研、充分研討、多方驗(yàn)證的基礎(chǔ)上制定高質(zhì)量備案原料目錄；第三，市場(chǎng)監(jiān)管總局統(tǒng)籌發(fā)展和安全，創(chuàng)新保健食品功能聲稱管理模式，制定了《保健食品新功能及產(chǎn)品技術(shù)評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則（試行）》，允許任何單位或者個(gè)人在開(kāi)展相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，單獨(dú)或聯(lián)合提出保健食品新功能建議，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，激發(fā)產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力；第四，完善保健食品標(biāo)準(zhǔn)體系，組織修訂保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的衛(wèi)生規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；第五，還要加強(qiáng)食品安全科普宣傳工作，通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、新聞通稿等形式，組織局屬媒體圍繞食品、保健食品安全監(jiān)管，宣傳各地的好經(jīng)驗(yàn)好做法。

　　從注冊(cè)審批到質(zhì)量把關(guān)，從產(chǎn)品名錄到科普宣傳，整個(gè)保健視頻鏈條全方位得到保障。

　　對(duì)于保健食品新功能的監(jiān)管，總局表示“確保事前準(zhǔn)入放得開(kāi)，事后監(jiān)管跟得上、兜得住，不斷提高保健食品全鏈條質(zhì)量安全保障水平?！?/span>

　　行政執(zhí)法改革保障企業(yè)權(quán)益

　　行政執(zhí)法難，是個(gè)老話題，在全國(guó)各地都普遍存在。這也是行政執(zhí)法改革重要性和必要性的原因。

　　今年，浙江被列為全國(guó)唯一的“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革國(guó)家試點(diǎn)。市縣執(zhí)法隊(duì)已精簡(jiǎn)一半，目的就是為了行政執(zhí)法更為精準(zhǔn)，營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化。

　　對(duì)于直銷行業(yè)來(lái)說(shuō)，能夠深刻理解行政執(zhí)法難這一點(diǎn)。隨著國(guó)家行政執(zhí)法改革的深入，將不斷完善執(zhí)法體制機(jī)制、規(guī)范行政執(zhí)法程序、加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督。其目的也非常明確，規(guī)范公正文明執(zhí)法，進(jìn)一步優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。

　　對(duì)于保健食品行業(yè)來(lái)說(shuō)，行政執(zhí)法改革，不僅簡(jiǎn)化了流程，更是讓企業(yè)權(quán)益有了保障，是企業(yè)有更多的精力和信心投入到研發(fā)生產(chǎn)當(dāng)中。

　　一系列政策和改革措施的出臺(tái)和優(yōu)化，為的是提升保健食品產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展速度和產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)認(rèn)知、理性選購(gòu)、放心食用正規(guī)保健食品；為保健食品企業(yè)進(jìn)一步提供法治化的營(yíng)商環(huán)境。

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