3月15日，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)對(duì)外發(fā)布2022年“共促消費(fèi)公平”消費(fèi)維權(quán)年主題調(diào)查結(jié)果，數(shù)據(jù)顯示，在各類消費(fèi)商品和服務(wù)中，對(duì)保健品類產(chǎn)品的不滿意率達(dá)到28.6%，最為突出，成為今年消費(fèi)者投訴的重災(zāi)區(qū)。

　　調(diào)查結(jié)果顯示，當(dāng)前線上消費(fèi)的失信或違法情況較線下實(shí)體店消費(fèi)更加多發(fā)。其中，受訪者認(rèn)為“夸大宣傳，實(shí)際效果與宣傳內(nèi)容不符”和“促銷活動(dòng)中假降價(jià)”是線上線下消費(fèi)均普遍突出的失信或違法行為。

　　在經(jīng)歷了“權(quán)健事件”、新冠疫情后，隨著國(guó)民營(yíng)養(yǎng)健康需求的再次爆發(fā)，保健品行業(yè)在2022年走上了轉(zhuǎn)型和回暖的雙重挑戰(zhàn)之路。高級(jí)健康管理師曹正向記者表示，實(shí)際上，國(guó)內(nèi)的保健食品在原料、工藝、標(biāo)準(zhǔn)等質(zhì)量層面上已經(jīng)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，但是有些企業(yè)存在的夸大宣傳、涉嫌傳銷等營(yíng)銷環(huán)節(jié)的問題一直是短腿，建議通過長(zhǎng)效機(jī)制建立良性市場(chǎng)生態(tài)，打擊惡性競(jìng)爭(zhēng)。

　　虛假宣傳保健品是重災(zāi)區(qū)

　　據(jù)中消協(xié)公布數(shù)據(jù)，“保健品”連續(xù)兩年居于消費(fèi)者反映的最不滿意商品和服務(wù)類別首位。業(yè)內(nèi)人士指出，保健品市場(chǎng)亂象癥結(jié)在于近年來保健品虛假宣傳屢禁不止，甚至吹噓成神藥欺詐消費(fèi)者，導(dǎo)致有的患病老人誤信后擅自停藥，把保健品當(dāng)藥吃。同時(shí)保健市場(chǎng)也是發(fā)布違法廣告進(jìn)行虛假宣傳等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的“重災(zāi)區(qū)”

　　AWA抑菌凝膠能抗癌，葛根提取物能治百病、羊奶粉能治腫瘤……所謂的“保健品“被一些不法分子假借“高科技”“新概念”“中西合璧”等套路，利用會(huì)銷、網(wǎng)銷、登門、微課堂等手段大肆進(jìn)行虛假宣傳，將一些受害者的養(yǎng)老錢、治病錢一點(diǎn)一點(diǎn)地掏空。

　　在國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局公布的一則典型案例中，長(zhǎng)春某醫(yī)學(xué)研究院集團(tuán)有限公司在企業(yè)宣傳視頻中以消費(fèi)者講述親身經(jīng)歷等方式，明示和暗示某膠囊具有治療心臟病、結(jié)腸炎、胃病功效，并在PPT課件和傳單模版中宣稱其生產(chǎn)的白酒是“提高保健能力的加速器”等內(nèi)容。

　　對(duì)此市場(chǎng)監(jiān)管部門查明，該公司上述宣傳內(nèi)容對(duì)應(yīng)的某膠囊（保健食品）、某類白酒（食品）、AWA抑菌凝膠（消毒用品）核定的功能、用途或適用范圍中并不具備疾病的治療功能。

　　值得注意的是，一些假冒的“保健品”危害可能更大，尤其是在網(wǎng)絡(luò)上已經(jīng)星成這些三無保健食品銷售的新渠道，配方就是“面粉+違禁藥”，再貼上“藍(lán)帽子”的防偽，編一個(gè)批準(zhǔn)文號(hào)，再經(jīng)過夸大虛假宣傳，就變身成了熱銷的“網(wǎng)紅保健品”。

　　南通市公安局曾在2018年破獲了一起利用互聯(lián)網(wǎng)跨省販?zhǔn)廴裏o保健食品的案件，并搗毀了一處隱藏在農(nóng)家院中的生產(chǎn)窩點(diǎn)，一批網(wǎng)上熱銷的仁合胰寶等假冒保健品被曝光。

　　被抓獲的“三無”保健品制造商稱，做性保健品的配方多年來一直沒變，不是在淀粉中兌點(diǎn)西地那非，就是在淀粉中兌點(diǎn)西力士。而西力士和西地那非都是國(guó)家在食品中明令禁止添加的藥物，高血壓，心臟病、腎臟功能不全的患者服用這類藥品后，會(huì)造成心率失常等問題。

　　而時(shí)間到了2022年，這樣的假冒保健品卻仍然在市場(chǎng)中流通。日前，包頭市東河區(qū)法院公開審理了一起被告人張某涉嫌銷售有毒、有害食品案。被告人張某在未辦理任何營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)合法手續(xù)的情況下，通過網(wǎng)絡(luò)交易方式多次購(gòu)買含有西地那非成分的性保健食品，加價(jià)后陸續(xù)銷售給王某等13人，從中獲取暴利。最終被告人張某因其不法行為獲刑三年三個(gè)月，并被處以罰金，且其違法所得也被追繳沒收。

　　一位不具名的保健品業(yè)內(nèi)人士向記者表示，面對(duì)層出不窮的保健品問題，首要任務(wù)是要盡快建立健全保健品相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，用懲罰性賠償制度等來改變保健品領(lǐng)域違法成本過低的現(xiàn)狀。

　　長(zhǎng)效監(jiān)管下能否走上合規(guī)

　　還需要保健品嗎？消費(fèi)者的答案是肯定的，整治打擊保健市場(chǎng)亂象，重塑保健品市場(chǎng)生態(tài)，也是要保健食品行業(yè)更好地滿足人們的健康需求。

　　前瞻產(chǎn)業(yè)研究院報(bào)告顯示，中國(guó)保健品的滲透率將沿著“一二線城市向三四線城市”“老齡人群向中青年人群”“滋補(bǔ)功能保健向膳食營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充”的方向逐級(jí)演進(jìn)。結(jié)合Euromonitor預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)和當(dāng)前行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，消費(fèi)者保健品消費(fèi)心理短期承壓過去，以及受疫情的影響，預(yù)計(jì)未來五年行業(yè)增速將至少保持在4%左右，2026年行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模約5178億元。

　　但是如此旺盛的保健品消費(fèi)需求目前卻難以找到安全的出口。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，近些年來，保健品亂象橫生，逐漸污名化，進(jìn)而導(dǎo)致保健品行業(yè)劣幣驅(qū)逐良幣，真正具備保健功能的營(yíng)養(yǎng)保健食品得不到市場(chǎng)認(rèn)可，坑蒙拐騙的保健品卻大行其道。

　　2019年初的“權(quán)健事件”成為保健品行業(yè)發(fā)展的一個(gè)分水嶺。此后，國(guó)內(nèi)的保健品市場(chǎng)和直銷行業(yè)也迎來了前所未有的嚴(yán)厲監(jiān)管。百日行動(dòng)、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法、聯(lián)合打擊欺詐銷售“保健品”，監(jiān)管部門的重拳出擊形成高壓態(tài)勢(shì)，商務(wù)部備案的直銷產(chǎn)品經(jīng)復(fù)核后被砍掉近一半，同時(shí)相關(guān)行業(yè)改革政策也密集出臺(tái)。

　　2019年1月8日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、公安部等十三個(gè)部委在全國(guó)開展聯(lián)合整治保健市場(chǎng)亂象的百日行動(dòng)。期間，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局先后5次曝光了100個(gè)典型案例，虛假宣傳保健品能治病、欺詐推銷是最為突出的違法違規(guī)行為。

　　2019年10月，國(guó)務(wù)院公布修訂后的《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》（下稱《條例》），自2019年12月1日起施行。被稱為“史上最嚴(yán)”《食品安全法》的配套法規(guī)，《條例》對(duì)保健食品、嬰幼兒配方食品、網(wǎng)購(gòu)食品的監(jiān)管要求進(jìn)行了細(xì)化、強(qiáng)調(diào)和補(bǔ)充。

　　2020年1月起，按照國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《保健食品標(biāo)注警示用語指南》，保健食品標(biāo)簽要醒目標(biāo)注警示語：“保健食品不是藥物，不能代替藥物治療疾病”。

　　從中可以看到行業(yè)監(jiān)管趨勢(shì)將會(huì)越來越嚴(yán)，欺詐和虛假宣傳是一個(gè)社會(huì)頑疾，取證難、認(rèn)定難，如果社會(huì)各方綜合治理缺失的話，很難對(duì)其形成可持續(xù)的整治清理。但是保健品行業(yè)規(guī)模已達(dá)千億，且有著龐大和不斷增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求，所以其未來市場(chǎng)潛力仍被一致看好。

　　繼續(xù)靠玩套路還是走上合規(guī)發(fā)展的道路？正如醫(yī)藥戰(zhàn)略規(guī)劃專家史立臣曾在接受記者采訪時(shí)所說，保健品市場(chǎng)未來首要解決的是發(fā)展方向問題，國(guó)內(nèi)的保健品企業(yè)大多數(shù)都走的是功能性方向，比如夸大保健品能夠治各種病，實(shí)際上慢病康養(yǎng)、中藥調(diào)理、膳食補(bǔ)充或營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充，這才是未來保健品企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)圍繞的合理方向，很多企業(yè)為了業(yè)績(jī)依靠夸大宣傳、炒作營(yíng)銷，這是錯(cuò)誤的方向，不會(huì)走遠(yuǎn)的。