14日，廣州市市場監(jiān)管局舉辦反不正當(dāng)競爭與反壟斷培訓(xùn)，宣講強(qiáng)化反壟斷背景下經(jīng)營者反壟斷合規(guī)建設(shè)、反不正當(dāng)競爭的理解與適用等內(nèi)容，并與企業(yè)代表、業(yè)界專家就競爭執(zhí)法與企業(yè)公平競爭發(fā)展環(huán)境進(jìn)行交流對(duì)話。

　　記者獲悉，今年以來，廣州累計(jì)立案查處反不正當(dāng)競爭和網(wǎng)絡(luò)傳銷案件77宗，罰沒3555.5萬元，位居全省前列。廣州將積極向省局、總局爭取試點(diǎn)實(shí)施省級(jí)反壟斷執(zhí)法權(quán)，推進(jìn)廣州市市場監(jiān)管治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

　　積極爭取試點(diǎn)實(shí)施省級(jí)反壟斷執(zhí)法權(quán)

　　培訓(xùn)以線上線下方式開展。在現(xiàn)場，廣州市市場監(jiān)管局機(jī)關(guān)處室、各區(qū)市場監(jiān)管局相關(guān)人員以及華南理工大學(xué)法學(xué)專家、部分企業(yè)代表參加培訓(xùn)，政府、企業(yè)、專家共話公平競爭發(fā)展環(huán)境營造。

　　強(qiáng)化反壟斷、深入推進(jìn)公平競爭政策實(shí)施，是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求，有助于促進(jìn)形成公平競爭的市場環(huán)境，為各類市場主體特別是中小企業(yè)創(chuàng)造廣闊的發(fā)展空間，更好保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

　　今年2月，廣東省政府印發(fā)了省市場監(jiān)管局起草的《廣東省進(jìn)一步推動(dòng)競爭政策在粵港澳大灣區(qū)先行落地的實(shí)施方案》。

　　作為全國改革開放的先行地，廣州經(jīng)濟(jì)活躍度高，截至今年9月，已經(jīng)登記在冊(cè)的市場主體達(dá)296.5萬戶，同比增幅為15.48%，高于全省10.66%的平均增速。

　　面對(duì)競爭日趨激烈的國內(nèi)外市場環(huán)境，保護(hù)和促進(jìn)市場公平競爭，對(duì)于構(gòu)建廣州市市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，持續(xù)激發(fā)各類市場主體的創(chuàng)新和發(fā)展活力，全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意義尤為重大。

　　近年來，廣州市加快公平競爭體制機(jī)制建設(shè)，大力查處壟斷和不正當(dāng)競爭行為，全面落實(shí)公平競爭審查制度，深入推進(jìn)市場準(zhǔn)入改革，多措并舉規(guī)范經(jīng)濟(jì)競爭秩序，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

　　廣州建立健全了公平競爭審查聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)聯(lián)席會(huì)議202個(gè)成員單位全覆蓋，并依托法治政府建設(shè)考核體系構(gòu)建了全市公平競爭審查工作考評(píng)機(jī)制；出臺(tái)《廣州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》《廣州市公平競爭審查第三方評(píng)估實(shí)施指南》《廣州市公平競爭審查舉報(bào)處理工作指導(dǎo)意見（試行）》等文件制度，對(duì)預(yù)防和制止市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的壟斷、排除、限制競爭等違法行為提供了法律保障。

　　廣州市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來，廣州將按照《關(guān)于支持廣州推動(dòng)“四個(gè)出新出彩” 實(shí)現(xiàn)老城市新活力的行動(dòng)方案的通知》要求，深入推進(jìn)全廣州市公平競爭“集中審查模式”試點(diǎn)工作，建立公平競爭審查抽查、考核、公示制度，建立健全第三方審查和評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化公平競爭審查的剛性約束。在此基礎(chǔ)上，積極向省局、總局爭取試點(diǎn)實(shí)施省級(jí)反壟斷執(zhí)法權(quán)，推進(jìn)廣州市市場監(jiān)管治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

　　查處反不正當(dāng)競爭和網(wǎng)絡(luò)傳銷案件數(shù)量位居全省前列

　　近年來，各級(jí)市場監(jiān)管部門不斷強(qiáng)化反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，對(duì)壟斷性行業(yè)及競爭性行業(yè)密集“亮劍”，市場監(jiān)管總局多次開出頂格罰單，整治不斷升級(jí)加碼，向市場發(fā)出了鼓勵(lì)競爭打破壟斷的明確信號(hào)。

　　加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法是維護(hù)公平競爭市場秩序的利器和保障。廣州正加大執(zhí)法力度，全力構(gòu)建公平競爭市場環(huán)境。

　　廣州市市場監(jiān)管部門依法加大對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、教育培訓(xùn)等重點(diǎn)領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭、商業(yè)秘密、刷單炒信等違法行為查處力度，維護(hù)法律的權(quán)威性，倒逼企業(yè)將重心放到積極創(chuàng)新、公平競爭和更好服務(wù)消費(fèi)者上來。

　　數(shù)據(jù)顯示，2021年以來，廣州累計(jì)立案查處反不正當(dāng)競爭和網(wǎng)絡(luò)傳銷案件77宗，罰沒3555.5萬元，位居全省前列；依據(jù)省以上反壟斷執(zhí)法機(jī)關(guān)的委托，積極配合核查涉嫌壟斷違法案件線索10起。

　　該負(fù)責(zé)人表示，加強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域反壟斷和反不正當(dāng)競爭規(guī)制是當(dāng)前市場監(jiān)管的工作重點(diǎn)。

　　“一些互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)出現(xiàn)的‘二選一’、大數(shù)據(jù)殺熟等行為，損害了中小企業(yè)和消費(fèi)者合法權(quán)益，妨礙社會(huì)公平正義，抑制了創(chuàng)新活力，甚至威脅到信息安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)公共安全?！痹撠?fù)責(zé)人表示，市場監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)企業(yè)的合規(guī)引導(dǎo)和激勵(lì)，同時(shí)督促指導(dǎo)156家廣州市重點(diǎn)平臺(tái)企業(yè)對(duì)照總局及省局有關(guān)工作要求開展自查整改，建立合規(guī)經(jīng)營長效機(jī)制。

　　廣州市市場監(jiān)管局會(huì)同市發(fā)改委等八部門聯(lián)合制定印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)廣州市電子商務(wù)領(lǐng)域信用監(jiān)管的指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。制定《關(guān)于支持“四新”經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展實(shí)施包容審慎監(jiān)管的意見》，指導(dǎo)市電商協(xié)會(huì)制定《廣州市電子商務(wù)經(jīng)營者行為規(guī)范》，引導(dǎo)行業(yè)自律。與美團(tuán)、餓了么等電商平臺(tái)企業(yè)簽訂“政企信息共享協(xié)同共治”合作協(xié)議，推進(jìn)政府與平臺(tái)企業(yè)協(xié)同監(jiān)管。

　　公平準(zhǔn)入是公平競爭的重要內(nèi)容，廣州市深入推進(jìn)有利于公平競爭的市場準(zhǔn)入改革。搭建一網(wǎng)通全網(wǎng)辦平臺(tái)，在全市全面推廣“一網(wǎng)通辦、一窗通取”新模式，整合多個(gè)部門的線下辦事窗口或線上業(yè)務(wù)系統(tǒng)，涉及22張申請(qǐng)表共469項(xiàng)信息，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人登錄一個(gè)平臺(tái)，一次認(rèn)證，一表填報(bào)，即可一步辦結(jié)。

　　同時(shí)，出臺(tái)系列改革政策措施，主動(dòng)應(yīng)對(duì)世界銀行評(píng)估規(guī)則和考評(píng)范圍的新變化，全面推行一網(wǎng)聯(lián)發(fā)電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章、電子發(fā)票以及試行預(yù)設(shè)銀行賬號(hào)開戶等創(chuàng)新舉措，進(jìn)一步壓減辦理環(huán)節(jié)、時(shí)間、成本。

　　在廣州，實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)政務(wù)辦理“零成本”，在全國率先試點(diǎn)推行新開辦企業(yè)通過一網(wǎng)通平臺(tái)免費(fèi)辦理銀行預(yù)設(shè)賬號(hào)開戶服務(wù)，全市1256家銀行網(wǎng)點(diǎn)免費(fèi)為申請(qǐng)人提供代辦開辦企業(yè)服務(wù)。廣州首個(gè)開辦企業(yè)“5G智慧導(dǎo)辦”服務(wù)，全面推廣標(biāo)準(zhǔn)化智能審批，在一網(wǎng)通平臺(tái)上線了電子照、章、票等無介質(zhì)辦理結(jié)果聯(lián)發(fā)功能。

　　今后，反壟斷和反不正當(dāng)競爭仍將是市場監(jiān)管的“主旋律”。該負(fù)責(zé)人表示，廣州將進(jìn)一步健全市場準(zhǔn)入制度、公平競爭審查機(jī)制及數(shù)字經(jīng)濟(jì)公平競爭監(jiān)管制度，完善全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭監(jiān)管執(zhí)法，積極營造公平有序的市場環(huán)境，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。

　　【南方+記者】郭蘇瑩

　　【攝影】羅一飛

　　【作者】 郭蘇瑩

　　【來源】 南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)南方+客戶端