近幾年，伴隨著消費(fèi)者護(hù)膚理念升級，功效護(hù)膚品越來越受消費(fèi)者青睞。藥妝、干細(xì)胞、刷酸……鎖定功效護(hù)膚，層出不窮的概念隔三差五就會讓你的護(hù)膚知識來一次更新。但“強(qiáng)調(diào)功效，注重安全”的理念，在擁擠的賽道競爭中，有時候就演變成了夸張功效，成分不安全，讓消費(fèi)者頻頻“踩雷”。

　　新浪潮記者了解到，國家藥監(jiān)局近日發(fā)布《關(guān)于開展化妝品“線上凈網(wǎng)線下清源”專項行動的通知》稱，該局決定自2021年10月至2022年10月，再次在全國范圍內(nèi)組織開展化妝品“線上凈網(wǎng)線下清源”專項行動。其中就包括清理整治標(biāo)簽違法宣稱的化妝品，對標(biāo)簽存在虛假或者引人誤解的內(nèi)容，明示或者暗示具有醫(yī)療作用，違法宣稱藥妝、干細(xì)胞、刷酸、醫(yī)學(xué)護(hù)膚品等的化妝品進(jìn)行清理整治。

　　“凈網(wǎng)”與“清源”相結(jié)合

　　新浪潮記者了解到，2020年10月至12月化妝品“線上凈網(wǎng)線下清源”專項行動第一階段開展。當(dāng)時是以《化妝品監(jiān)督管理條例》（以下簡稱《條例》）2021年1月1日正式施行為契機(jī)，在新法規(guī)生效前，針對利用網(wǎng)絡(luò)生產(chǎn)經(jīng)營非法添加可能危害人體健康物質(zhì)的化妝品、假冒化妝品等突出問題，組織化妝品電子商務(wù)經(jīng)營者全面自查化妝品經(jīng)營行為，規(guī)范化妝品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營市場秩序。

　　到了本次專項行動，工作目標(biāo)稍微有變化。據(jù)悉，在化妝品“線上凈網(wǎng)線下清源”專項行動第一階段的工作基礎(chǔ)上，國家藥監(jiān)局決定自2021年10月至2022年10月，再次在全國范圍內(nèi)組織開展化妝品“線上凈網(wǎng)線下清源”專項行動。以《辦法》正式實施為契機(jī)，全面自查、集中整治網(wǎng)絡(luò)銷售化妝品存在的突出問題，強(qiáng)化化妝品電子商務(wù)經(jīng)營者主體責(zé)任，推動《辦法》關(guān)于網(wǎng)絡(luò)銷售化妝品的各項規(guī)定有效落實，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)銷售化妝品市場秩序，保障公眾用妝安全。

　　本次專項行動分為工作部署和自查整改階段、專項檢查階段、工作總結(jié)三個階段。

　　“凈網(wǎng)”與“清源”相結(jié)合，這不是新鮮要聞，而是一種常態(tài)化監(jiān)管。網(wǎng)絡(luò)銷售成為消費(fèi)鏈的關(guān)鍵一環(huán)，線上渠道占據(jù)品牌營收的半壁江山。毫無疑問，監(jiān)管的大方向肯定是越來越嚴(yán)格地要求企業(yè)和品牌合規(guī)化，對化妝品違法行為，尤其是網(wǎng)售化妝品的管理會更加嚴(yán)格和精細(xì)。

　　記者注意到，本次專項行動的工作重點有三方面：清理整治未經(jīng)注冊或者未備案的化妝品；清理整治標(biāo)簽違法宣稱的化妝品；清理整治存在質(zhì)量安全風(fēng)險的化妝品。

　　藥監(jiān)局“拔草”功效性護(hù)膚

　　iiMedia Research(艾媒咨詢)數(shù)據(jù)顯示，受疫情影響，2020年中國化妝品市場規(guī)模同比下降7%，為3958億元。預(yù)計疫情態(tài)勢穩(wěn)定后，2021年中國化妝品市場規(guī)模將達(dá)到4781億元，同比大增20.79%，2023年市場規(guī)模預(yù)計將增至5125億元。

　　在這個龐大的規(guī)模下，功效型護(hù)膚也迅速蓬勃發(fā)展，所占比重不容小覷。如今，化妝品的有效成分和產(chǎn)品功效逐步掛鉤，煙酰胺、氨基酸和視黃醇等化學(xué)成分風(fēng)靡全球，備受消費(fèi)者關(guān)注。數(shù)據(jù)顯示，63.9%和53.9%的消費(fèi)者認(rèn)為產(chǎn)品效果和產(chǎn)品成分是其購買化妝品的重要考慮因素，分別為消費(fèi)者購買化妝品時第一和第三大考慮因素。從功效的角度出發(fā)，豐富了美白、抗氧化、抗衰老、抗皺、緊致、修復(fù)等產(chǎn)品線。加上新媒體蓬勃發(fā)展以及形態(tài)、模式上的極大豐富，做品牌宣傳、消費(fèi)者的精準(zhǔn)觸達(dá)要更加容易，已經(jīng)不局限于傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)時期的電商了，消費(fèi)者更多受到品牌營銷、KOL 等非專業(yè)醫(yī)學(xué)渠道的觀念影響。

　　故此，“線上凈網(wǎng)線下清源”專項行動在渠道商更強(qiáng)調(diào)線上網(wǎng)絡(luò)端的經(jīng)營規(guī)范化，工作重點之一提到，對電子商務(wù)平臺內(nèi)化妝品經(jīng)營者在其經(jīng)營活動主頁面展示的化妝品產(chǎn)品標(biāo)簽等信息是否全面、真實、準(zhǔn)確且與化妝品注冊或者備案資料一致開展重點檢查，對標(biāo)簽存在虛假或者引人誤解的內(nèi)容，明示或者暗示具有醫(yī)療作用，違法宣稱藥妝、干細(xì)胞、刷酸、醫(yī)學(xué)護(hù)膚品等的化妝品進(jìn)行清理整治。

　　法律層面上，2019年1月10日，國家藥品監(jiān)督管理局發(fā)布了“化妝品監(jiān)督管理常見問題解答（一）”，進(jìn)一步明確和強(qiáng)調(diào)“藥妝”、“醫(yī)學(xué)護(hù)膚品”的宣稱屬于違法行為。

　　科普也沒落下，今年“刷酸”、“干細(xì)胞”頻頻被提及。今年8月以來，國家藥監(jiān)局先后發(fā)表了《科學(xué)認(rèn)識“刷酸”美容》《“干細(xì)胞化妝品”是個偽概念》《警惕宣稱“促進(jìn)睫毛生長”的睫毛液》等科普文章，以此警示化妝品生產(chǎn)及經(jīng)營企業(yè)切勿觸碰法律底線，提醒消費(fèi)者分辨化妝品的真?zhèn)喂π?，現(xiàn)如今很多平臺都進(jìn)行了關(guān)鍵詞屏蔽。

　　監(jiān)管“偏愛”，意味著該類化妝品的亂象之多，也說明整治力度加強(qiáng)的重要性。

　　兒童化妝品監(jiān)管法規(guī)落地

　　此次專項行動的工作重點還包括重點關(guān)注兒童化妝品、祛斑美白類化妝品等。近期，關(guān)于兒童化妝品有兩個重要的信息，一個是面向社會公開征求意見近四個月后，國家藥監(jiān)局近日正式發(fā)布《兒童化妝品監(jiān)督管理規(guī)定》（以下簡稱規(guī)定），規(guī)定自2022年1月1日起施行。這也標(biāo)志著我國首個專門針對兒童化妝品的監(jiān)管法規(guī)文件正式落地。其中，明確提出，兒童化妝品標(biāo)簽不得標(biāo)注“食品級”“可食用”等詞語或者食品有關(guān)圖案；不允許使用以祛斑美白、祛痘、脫毛、除臭、去屑、防脫發(fā)、染發(fā)、燙發(fā)等為目的的原料；不允許使用基因技術(shù)、納米技術(shù)等新技術(shù)制備的原料。

　　另一個信息則是全國首例化妝品行業(yè)終身禁業(yè)的處罰。廈門市市場監(jiān)督管理局官網(wǎng)發(fā)布一則行政處罰案件信息公開表顯示，廈門香普爾日化有限公司（下稱香普爾日化公司）因無證生產(chǎn)兒童化妝品，被罰沒約409萬元，公司法定代表人被處以15.84萬元罰款及終身禁業(yè)。

　　有心人不難發(fā)現(xiàn)，今年的化妝品監(jiān)管嚴(yán)字當(dāng)頭，各項措施前后呼應(yīng)，既給一大批違法違規(guī)化妝品企業(yè)開出了罰單，又從專業(yè)角度撰寫系列科普文章，向消費(fèi)者普及化妝品知識；多項法律法規(guī)扎實落地，約束化妝品行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

　　可以說，2021年是化妝品行業(yè)充滿變化的一年，4月國家推動國貨化妝品品牌創(chuàng)建列入“十四五”規(guī)劃綱要；5月功效性護(hù)膚品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落地；6月起醫(yī)美八部委聯(lián)合開展專項整治；8月醫(yī)美廣告執(zhí)法指南征求意見；9月底首個專門針對兒童化妝品的監(jiān)管法規(guī)文件正式落地等，都給行業(yè)、企業(yè)帶來了新的變局和挑戰(zhàn)，業(yè)內(nèi)人士表示，現(xiàn)在化妝品的生產(chǎn)及經(jīng)營進(jìn)入了一個全面監(jiān)管的時代。