9月4日，第58屆中國(guó)（廣州）國(guó)際美博會(huì)暨阿里巴巴1688源頭新廠貨節(jié)于廣州廣交會(huì)展館開(kāi)幕。本次展會(huì)開(kāi)設(shè)32個(gè)王牌展館，匯聚逾5000家展商企業(yè)，覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈上萬(wàn)款美業(yè)產(chǎn)品。這是中國(guó)化妝品行業(yè)新規(guī)實(shí)施后在廣州舉辦的首次行業(yè)盛會(huì)，如何讓產(chǎn)品通過(guò)新規(guī)大考成了所有美妝企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　盡管展會(huì)第一天吸引了上萬(wàn)人流量，但參展商李先生告訴記者，相較去年9月，今年美博會(huì)到店咨詢商談的客戶明顯減少。記者在現(xiàn)場(chǎng)了解到，在本屆美博會(huì)中，有的企業(yè)雖購(gòu)買了攤位費(fèi)入場(chǎng)，但并未布置展區(qū)。這是因?yàn)樾乱?guī)出臺(tái)后，部分企業(yè)因忙于處理化妝品備案業(yè)務(wù)，無(wú)暇顧及參展。

　　部分企業(yè)并未現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，2021年被稱為“化妝品新法元年”，隨著今年1月1日起正式實(shí)施的《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》出臺(tái)和陸續(xù)落地，美妝業(yè)正面臨著行業(yè)大考。僅僅8個(gè)月，國(guó)家以原料、注冊(cè)備案和功效為行業(yè)監(jiān)管重點(diǎn)，就頒布了約12部化妝品行業(yè)相關(guān)條例、規(guī)范、辦法（包含征求意見(jiàn)稿），包括《化妝品功效宣稱評(píng)價(jià)規(guī)范》《化妝品注冊(cè)備案資料管理規(guī)定》《化妝品標(biāo)簽管理辦法》等法律法規(guī)，對(duì)化妝品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等全鏈條、全產(chǎn)業(yè)管理進(jìn)行“拉網(wǎng)式”監(jiān)管。

　　例如，5月1日正式施行的《化妝品注冊(cè)備案資料管理規(guī)定》（下稱《規(guī)定》）就明確要求，備案人在普通化妝品上市或進(jìn)口前，必須按照國(guó)家藥監(jiān)局要求通過(guò)信息服務(wù)平臺(tái)提交備案資料后完成備案。此《規(guī)定》對(duì)新產(chǎn)品的注冊(cè)備案更加嚴(yán)格，備案資料的工作也比過(guò)去復(fù)雜、繁瑣許多，化妝品注冊(cè)備案的節(jié)奏變緩，新品上市的周期也大幅延長(zhǎng)。“對(duì)要求上新‘快上加快’的美妝業(yè)而言，企業(yè)得先跨過(guò)這一步才能取得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?！睆V州芬臣生物科技有限公司創(chuàng)始人方冰廷告訴記者，長(zhǎng)期來(lái)看，化妝品新法規(guī)的出臺(tái)將利好整個(gè)行業(yè)?！斑^(guò)去企業(yè)違規(guī)的成本很低，僅僅作出經(jīng)濟(jì)處罰即可，但按照新法規(guī)，違法的最重可能要入刑。規(guī)范化之后，將進(jìn)一步整頓美妝業(yè)的亂象，使之更有秩序?！?/span>

　　記者了解到，由于新規(guī)明確規(guī)定，除要求5月1日后注冊(cè)、備案的化妝品需要進(jìn)行功效宣稱評(píng)價(jià)和提供依據(jù)外，在此之前已注冊(cè)、備案的產(chǎn)品也需要補(bǔ)交功效評(píng)價(jià)和依據(jù)。對(duì)功效評(píng)價(jià)的嚴(yán)格要求引發(fā)檢測(cè)費(fèi)暴漲、志愿者難招、檢測(cè)周期長(zhǎng)等問(wèn)題，一些企業(yè)忙于應(yīng)付檢測(cè)，很難抽出時(shí)間來(lái)參展。

　　美博會(huì)企業(yè)洽談現(xiàn)場(chǎng)。

　　作為全國(guó)化妝品產(chǎn)業(yè)大省，廣東化妝品產(chǎn)業(yè)規(guī)模已占據(jù)半壁江山，年產(chǎn)值已超過(guò)2100億元，化妝品已成為廣東省經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一。據(jù)國(guó)家藥監(jiān)局統(tǒng)計(jì)，截至2020年底，全國(guó)有化妝品生產(chǎn)企業(yè)5447家，廣東省有2967家。國(guó)產(chǎn)非特殊用途化妝品確認(rèn)備案產(chǎn)品180.85萬(wàn)個(gè)，占全國(guó)62%；國(guó)產(chǎn)特殊用途化妝品注冊(cè)品種7680個(gè)，占全國(guó)總數(shù)的58%。

　　今年1月9日，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)了《廣東省推動(dòng)化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，為廣東省化妝品產(chǎn)業(yè)指明重要發(fā)展方向?；ǘ紖^(qū)化妝品行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)林純表示，目前美妝業(yè)的消費(fèi)人群，除了女性消費(fèi)者，男性消費(fèi)者人數(shù)也以幾倍的趨勢(shì)增長(zhǎng)；另一方面，消費(fèi)人群年齡范圍擴(kuò)大，向低齡與高齡兩端延伸。“不管哪個(gè)年齡層的人都漸漸注重自己的形象，這些都是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)。雖然中國(guó)的人均消費(fèi)水平持續(xù)增高，但國(guó)內(nèi)化妝品人均消費(fèi)水平還不足發(fā)達(dá)國(guó)家的1/6，因此，化妝品的發(fā)展空間和市場(chǎng)潛力還是非常大的。”林純認(rèn)為，作為全國(guó)化妝品產(chǎn)業(yè)大省，廣東還存在產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡、企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新不足、產(chǎn)品品牌影響力偏弱等短板，新規(guī)的出臺(tái)將進(jìn)一步加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，引領(lǐng)化妝品企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。林純告訴記者：“新規(guī)的實(shí)施是一條必經(jīng)之路，這也意味著化妝品行業(yè)將迎來(lái)陣痛期。短期的陣痛將換來(lái)整個(gè)行業(yè)的高質(zhì)量健康發(fā)展，這是很正常的，新規(guī)的出臺(tái)將進(jìn)一步篩選有研發(fā)和管理能力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，而沒(méi)有人才和研發(fā)優(yōu)勢(shì)的低層級(jí)、小散亂企業(yè)，將會(huì)被市場(chǎng)淘汰。”

　　中國(guó)國(guó)際美博會(huì)副總裁姜齊放表示，新規(guī)出臺(tái)實(shí)際上是讓全行業(yè)先“下蹲”，規(guī)范化整個(gè)行業(yè)之后再“站起來(lái)”。蹲得越低，起來(lái)越高。“新規(guī)要求新產(chǎn)品都要備案，這方面的工作量很大，也困擾了很多企業(yè)。但新規(guī)是利好整個(gè)行業(yè)的，展望未來(lái)一兩年，規(guī)范下的美妝業(yè)將有較大的發(fā)展。在規(guī)范化的基礎(chǔ)上，企業(yè)將形成對(duì)自己負(fù)責(zé)、對(duì)市場(chǎng)負(fù)責(zé)、對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)的框架。未來(lái)化妝品將會(huì)在國(guó)潮發(fā)力，國(guó)潮將在中國(guó)市場(chǎng)有更鮮明的呈現(xiàn)?！?/span>

　　為幫助企業(yè)進(jìn)一步學(xué)習(xí)新規(guī)，本屆美博會(huì)在9月5日開(kāi)辦“新條例下法規(guī)操作實(shí)務(wù)論壇”，助力美妝業(yè)高質(zhì)量健康發(fā)展。