2020年以來，廣東省廣州市市場監(jiān)管部門全力開展保健食品行業(yè)專項清理整治行動，嚴厲打擊保健食品違法生產(chǎn)經(jīng)營、違法宣傳銷售、欺詐誤導(dǎo)消費等不法行為，進一步督促保健食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實食品安全主體責(zé)任，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，提升保健食品質(zhì)量安全水平。

　　數(shù)據(jù)顯示，2020年，廣州共檢查生產(chǎn)廠家331家次，檢查經(jīng)營主體1.92萬家次，發(fā)現(xiàn)問題267個，開展保健食品專項抽檢531批次，舉辦保健食品科普宣傳活動71場次，處置保健食品相關(guān)投訴舉報線索301條，立案查處保健食品相關(guān)案件16起。

　　01

　　線上線下“兩手抓”

　　針對廣州市保健食品市場現(xiàn)狀和特點，廣州市制定《廣州市保健食品行業(yè)專項清理整治行動方案（2020—2021）》，形成部門聯(lián)合、上下聯(lián)動的工作機制。通過多方資源整合，以市場巡查、隨機檢查、線索核查和產(chǎn)品抽檢為手段，以保健食品生產(chǎn)規(guī)范、標簽標識、廣告監(jiān)管等工作為重點，廣州市廣泛宣傳發(fā)動，深入排查風(fēng)險，嚴厲打擊整治違法行為。同時，密切聯(lián)系公安、街道等部門，加大案件查辦力度。

　　強化保健食品生產(chǎn)、流通日常監(jiān)管，實現(xiàn)食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管全覆蓋。目前，廣州市有56家保健食品生產(chǎn)企業(yè)，占全省三分之一，生產(chǎn)企業(yè)持有保健食品注冊批件446個，接受委托生產(chǎn)的保健食品注冊批件有163個。在日常工作中，廣州市對該類企業(yè)的監(jiān)督檢查覆蓋率達100%。

　　2020年7月，全市啟動保健食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查。按照食品安全相關(guān)法律法規(guī)及標準規(guī)定，廣州市市場監(jiān)管局對9家保健食品生產(chǎn)企業(yè)開展體系檢查，針對存在問題較多的企業(yè)實施質(zhì)量提升“回頭看”，對整改項逐項現(xiàn)場勘查，幫扶、指導(dǎo)企業(yè)建立完善生產(chǎn)質(zhì)量管理體系。目前，第一階段整改工作已完成。

　　廣州市實施“雙隨機、一公開”檢查，加強食品安全事中事后監(jiān)管，強化聯(lián)合執(zhí)法，形成嚴打合力。在專項清理整治行動中，全市市場監(jiān)管部門對藥店、批發(fā)連鎖經(jīng)營企業(yè)、大中型商場（超市）保健食品專柜等開展專項監(jiān)督檢查，重點檢查保健食品經(jīng)營環(huán)節(jié)索票索證行為，進貨查驗和標簽標識的管理是否到位，有無無證經(jīng)營或超范圍經(jīng)營行為，產(chǎn)品標簽標識或宣傳材料是否有虛假夸大宣傳等違法違規(guī)行為，依法查處違法違規(guī)經(jīng)營者。

　　廣州市依靠全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測規(guī)范網(wǎng)絡(luò)保健食品經(jīng)營行為。借助網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫，廣州定期對97家網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺、59家主營食品及綜合購物自建網(wǎng)站以及電子商務(wù)經(jīng)營者開展網(wǎng)上巡查。與此同時，該市督促第三方平臺經(jīng)營者對入網(wǎng)銷售保健食品商家加強資格審查。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)巡查、監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的相關(guān)線索，組織各區(qū)開展現(xiàn)場核查，及時排查消除安全隱患，對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的72家食品平臺（含入網(wǎng)經(jīng)營者）未公示相關(guān)證照及時依法處理，督促整改。

　　02

　　專項治理“重點抓”

　　專項治理“重點抓”，將監(jiān)管縱深推進。廣州市市場監(jiān)管部門通過廣州市食品生產(chǎn)全過程動態(tài)平臺，對56家保健食品生產(chǎn)企業(yè)在線提交的落實《保健食品標準警示用語指南》的情況說明和422份保健食品標簽樣式在線審核。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，一方面要求企業(yè)盡快落實整改，建議企業(yè)將標簽樣式送具有相關(guān)資質(zhì)的技術(shù)機構(gòu)檢驗；另一方面及時通報企業(yè)所在地的區(qū)局，確保督促整改到位。

　　與此同時，廣州市加大保健食品反不正當競爭專項整治。結(jié)合禁食野生動物相關(guān)規(guī)定專項檢查，廣州市市場監(jiān)管部門部署開展包括保健食品虛假宣傳在內(nèi)的不正當競爭案件查處工作。2020年5月，廣州市市場監(jiān)管局在全市范圍內(nèi)開展強化保健市場領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法行動；7月，部署扎實開展“保健”市場等重點領(lǐng)域的反不正當競爭執(zhí)法工作。截至12月初，全市市場監(jiān)管部門立案查處保健食品類不正當競爭案件3起，罰沒49.9萬元。

　　強化保健品直銷企業(yè)監(jiān)管。廣州市市場監(jiān)管部門對轄區(qū)保健品直銷企業(yè)在產(chǎn)的多個批次保健食品進行質(zhì)量抽檢，對相關(guān)直銷企業(yè)的經(jīng)營點、服務(wù)網(wǎng)點暗訪檢查，對投訴舉報多、風(fēng)險隱患大的涉?zhèn)髌髽I(yè)開展專項網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測。結(jié)合防控新冠肺炎疫情措施工作要求，屬地市場監(jiān)管部門約談直銷重點企業(yè)，要求企業(yè)做好自查自律，嚴禁夸大事實、虛假宣傳等違法行為。

　　嚴厲打擊傳銷違法行為。2020年以來，全市市場監(jiān)管部門對在穗企業(yè)涉嫌傳銷違法行為等領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)信息實時監(jiān)測，累計采集網(wǎng)絡(luò)傳銷信息26萬條，形成各類監(jiān)測報告75期，核查涉?zhèn)骶€索39條。全市市場監(jiān)管部門立案查處傳銷違法行為案3起，辦結(jié)6起，罰沒205.41萬元，其中立案移送公安部門2起。

　　在保健食品抽檢方面，廣州市市場監(jiān)管局在突出對重點品種和重點項目檢測的同時，加強日常檢查中的快篩快檢，提高監(jiān)督抽驗的針對性和靶向性。截至目前，組織承檢機構(gòu)開展廣州市本級生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)保健食品抽樣檢驗531次，合格529批次，不合格2批次，不合格項目為標簽；無實物質(zhì)量不合格，實物質(zhì)量合格率100%。

　　03

　　食品安全“大家抓”

　　促進社會“齊參與”，營造良好的食品安全共治氛圍。去年以來，廣州市以創(chuàng)建國家食品安全示范城市為契機，大力開展保健食品科普宣傳，將打擊保健食品非法添加非法聲稱和“坑老保健”等違法犯罪行為的社會宣傳作為重要內(nèi)容，為全市開展保健食品行業(yè)專項治理整治營造良好氛圍。與此同時，廣州市加強對保健生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等相關(guān)從業(yè)人員的宣傳教育，組織召開食品行業(yè)宣貫會或為企業(yè)“送法上門”，開展普法教育，督促企業(yè)增強守法意識。

　　為增強群眾對保健食品虛假宣傳違法行為的防范意識，廣州市市場監(jiān)管局印制了保健食品消費常識宣傳小冊子、海報等多種宣傳材料，向養(yǎng)老機構(gòu)、學(xué)校等重點人群區(qū)域投放或派發(fā)1萬多份?？破招麄鞯挠|角還延伸到學(xué)校、社區(qū)，發(fā)揮“小手拉大手，健康一起走”的家庭和社會推動作用。此外，重點關(guān)注保健食品非法營銷輿情，對“健康管理公司”“生物科技公司”等名稱存在暗示的食品、保健食品經(jīng)營企業(yè)開展檢查，如發(fā)現(xiàn)保健食品欺詐與虛假宣傳等“坑老”輿情，及時處理，積極回應(yīng)社會關(guān)切。

　　“進一步增強大眾的保健食品安全意識、企業(yè)的誠信責(zé)任意識、消費者的自我保護意識，不僅需要通過多種形式強化宣傳，更需要推動社會各界廣泛參與?！睆V州市市場監(jiān)管局有關(guān)負責(zé)人表示。下一步，該局將圍繞保健食品領(lǐng)域非法生產(chǎn)經(jīng)營、欺詐和虛假宣傳、違法廣告等突出問題，加快推進全市保健食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查和質(zhì)量幫扶工作，促進企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)管理。同時，加強聯(lián)合整治，加大保健食品欺詐和虛假宣傳、保健食品網(wǎng)絡(luò)銷售等的整治力度，持續(xù)保持嚴打高壓態(tài)勢，嚴厲查辦一批保健食品違法案件，曝光一批典型案例，切實解決與群眾切身相關(guān)的突出問題。